據路透社報導，接近政府的消息人士表示，中國城鎮化支出6.5萬億美元的計畫遭遇波折，因為高層領導人擔憂再一次的大規模支出可能推高地方債務並吹大地產泡沫。
據悉，國務院總理李克強近期將發改委提出的新型城鎮化草案打回，要求加以調整從而更加側重戶籍和土地改革。
許多地方當局已經開始遊說來獲得項目融資，引起北京高層領導人的警惕。
據中國媒體，國開行最近承諾給予福建省1,500億元人民幣貸款支持城鎮化，並為安徽安排300億元人民幣用於城鎮項目。
為國務院提供諮詢的一家智庫的經濟學家稱，「城鎮化方案實施可能延遲。高層領導人已經看到了計畫不能正確實施所可能帶來的潛在風險。」
「領導層希望啟動改革，但地方政府卻不這麼看--他們覺得這是擴大投資的最後機會。」由於涉及的問題敏感，這位經濟學家要求匿名。
中國計畫未來10年支出約40萬億人民幣，來實現將4億人口轉移到城市。
參與政策討論的智庫消息人士稱，在主要研究機構對相關風險提出警告後，李克強已經變得更加謹慎。他是城鎮化背後的主要推動力量。
發改委正爭分奪秒地完善長期計畫，力爭6月底之前公布。
刺激計畫的後遺症
中國曾在2008年推出4萬億人民幣的刺激計畫來應對全球金融危機，這些政策的遺留影響至今仍在，地方政府債臺高筑，房價扶搖直上。
路透3月援引接近領導層的消息人士報導稱，為滿足城鎮化建設的資金需求，地方政府將發行長期債券，為修路、建房以及社會保障網提供資金。
但由於地方政府沒有穩定的稅收來支持發債，需要進行財政整改。按照中國的稅制，多數稅收上繳中央政府，但地方政府負責支出，這迫使他們以出售土地來滿足需求。
專家表示，為支持這一過程，北京需要整頓土地和稅法，並放鬆戶口制度，給外來務工人員在工作城市提供教育、醫療以及其他服務。消息人士稱，李克強希望在計畫中細化這類改革。
「城鎮化的重點應當是土地和戶口改革。如果中國繼續依賴地方政府支出來支持城鎮化，將注定失敗，」中國社科院金融研究所研究員易憲容稱。
評級機構惠譽估計，中國地方政府債務達到13萬億元人民幣，相當於國內生產總值(GDP)的四分之一。政府公布的數字為10.7萬億。
雖然中國政府加強了房價調控舉措，中國4月房價漲幅仍升至兩年最高。
管理層處於兩難
政府希望到2020年的時候，中國大約14億總人口中的60%能夠成為城鎮居民。
中國官方給出的城鎮化率接近53%，但實際水平只有35%左右，因為數以百萬計的農民工被人為地納入了城鎮人口。這引發了關於「偽城鎮化」的批評。
有分析師預計，10月可能召開的一個共產黨重要會議將提供一些線索。這次會議將制定未來10年發展規劃。但其他分析師則沒有這麼確定。
「我認為今年在關鍵政策問題上取得突破的可能性不大，因為各政府部門仍然有不同看法，」中國農業銀行[0.00%資金研報]首席經濟學家向松祚表示。
「我感覺，中央可能對於城鎮化戰略具體怎麼做還沒有完全想清楚，」向松祚表示。他一直向政府提供關於城鎮化問題的建議。
李克強總理在北大求學時的老師歷以寧最近表示，中國的銀行業者可能被拖入另一輪瘋狂支出，從而可能促成金融危機的發生。
但李克強不可能改變城鎮化計畫。他早在20世紀90年代就對這個問題很感興趣，當時的博士論文主題就是城鎮化。他的一個關鍵論點是改革戶口制度。
「現在真有些騎虎難下，」一名要求匿名的政府經濟學家表示。
来源:路透社
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