在中共十二屆全國人大一次會議上，國務院總理溫家寶進行卸任前的最後一次工作報告。在此之前，香港媒體指出，溫家寶還有政制改革、收入改革、官員財產公開等三個未履行的承諾。而分析認為，溫家寶未兌現的支票，成為「習、李」的難題。
十二屆全國人大一次會議於3月5號，在北京人民大會堂開幕，國務院總理溫家寶在開幕會上作《政府工作報告》，按照慣例，溫家寶不但要替下任總理李克強，宣示政府以後的工作重點，同時，還要總結自己在過往十年的主政工作。
香港《蘋果日報》專欄評論指出，十年來，溫家寶無論是拋書包、引經據典，還是真情表白、政治表演，都有不少受媒體和網民歡迎的金句。不過，令人遺憾的是，溫家寶的這些「呼聲」激起的漣漪很快就消失了。到了告別政壇的時刻，溫家寶還有三個未履行的承諾。那就是：政制改革、收入改革和官員財產公開三大承諾。
在美的中國社會問題研究人士張健表示，如果這三個承諾能實現，中國的國際形象和國內的民生，可能發生翻天覆地的變化。
旅美中國社會問題研究人士張健：「但是在他任上，三個承諾一個都沒有完成，連最基本的‘人民的收入’這個承諾，都沒有達到。如此簡單的問題都不能做到？因為在共產黨的體制下，任何事情都維護共產黨的，以共產黨利益為先的，共產黨的利益是什麼，就是盤剝人民！共產黨的利益是什麼，是欺詐人民！」
另外，評論還指出，溫家寶主政十年，持續時間最長、後遺症最嚴重的三大政策，當數「四萬億刺激經濟」、「房地產調控」和「行政管理改革」。
美國「紐約城市大學」政治學教授夏明認為，溫家寶在中共領導人中，可能也試圖想做一些事，但是，在這個體制內，他很難有太多的作為。
美國「紐約城市大學」政治學教授夏明：「我覺得對於溫家寶來說，他恐怕只有……就是在明白他沒辦法改變憲政狀況的情況下，只有就是說些話，基本上也就是說，不說白不說，說了也白說，但是，對溫家寶來說，顯然在歷史上可以留下一個地位，這是我想一個他的根本的一個目前的一個處境吧。」
《蘋果》專欄作者還分析說，溫家寶推出的政策，有很多是替前一屆的領導買單，包括致力搬走「看病難、上學難、買房難」的三座大山。而其中成效最微小的是：自 2009年12月開始的第二輪房地產調控，國務院連年推出「國四條」、「國11條」、新「國八條」，都未能遏制樓價「過快上漲」。
有分析說，溫家寶三大未履行承諾，同樣留給了習、李。在眾目睽睽之下，習、李不可能視而不見。那麼，習、李是否能完成接下來的任務呢？
張健：「只有共產黨在一天，任何的總理去講這番話，我們認為這都是不可能實現的。對於溫家寶來說，這都是不可能實現的任務。而且即便溫家寶下的，習、李這個的一個組合上臺的時候，同樣這三個問題又擺在了習、李的面前。同樣這對他們來說，也是個不可能完成的任務。」
張健指出，60年來形成的中共體制，各個利益集團已經在體制內盤根錯節，如何進行政治體制改革？任何人都知道，中共想政治體制改革，就要拿自己開刀，切掉身上的毒瘤，政治體制改革等於讓共產黨消亡。張健說，現在的中共政權，改革是找死，不改革是等死，它已經病入膏肓，無藥可醫。
