週四,白宮做出不同尋常的決策,提名兩名前檢察官擔任金融行業最高監管者,向華爾街發出一個強烈的信號。
但考慮到市場的複雜性和華爾街激進的本性,要把這個信號轉變成真正的行動,並不容易。
週四在一個新聞發布會上,歐巴馬和瑪麗·喬·懷特和查德·科德雷。
在白宮舉行的簡短儀式上,歐巴馬總統提名曼哈頓地區首位女性聯邦檢察官瑪麗·喬·懷特(Mary Jo White)擔任美國證券交易委員會(Securities and Exchange Commission,簡稱SEC)主席。歐巴馬再次提名查德·科德雷(Richard Cordray)出任消費者金融保護局(Consumer Financial Protection Bureau)局長。去年,科德雷在未經參議院確認的情況下通過臨時休會任命擔任該職。
通過這些任命,歐巴馬再次顯示了決心,要讓華爾街為其違法行為承擔責任。歐巴馬還稱讚了他的候選人在擔任檢察官時做出的成績。
懷特在過去10年中擔任紐約市的最高聯邦檢察官,其間她負責起訴過1993年世貿中心爆炸案中的犯罪集團頭目約翰·戈蒂(John Gotti)和其他與該案有責的嫌疑人。科德雷是俄亥俄州的檢察官,他曾向美國銀行(Bank of America)和美國國際集團(American International Group)提起訴訟。
「僅改變法律是不夠的,」歐巴馬說。「我們還需要街上有警察,去執行法律。」
但懷特和科德雷也面臨著各自的挑戰。
雖然懷特以其強硬的檢察官形象為人所知,但她也參與創立了一家律師事務所,從事為華爾街高管進行辯護的法律業務,獲利頗豐。這也是消費者權益維護人士的一大潛在擔憂。而且她還缺乏金融實務方面的經驗,但這對監管者來說至關重要的。
科德雷是白宮的另一大潛在問題。去年,面對來自共和黨和華爾街的反對,參議院拒絕確認他擔任新成立的消費者金融保護局局長一職。週四,一些共和黨人再次表達了他們的擔憂。
「參議院絕對沒有理由再推遲對他任命的確認,」歐巴馬說。
懷特和科德雷都是中西部人,他們來到華盛頓時都沒有什麼內部的人脈支持。科德雷來自俄亥俄州,曾五次獲得電視智力競答節目「Jeopardy」的冠軍。在再次競選州檢察長一職敗北之後,他被任命消費者金融保護局的執法部門負責人。作為俄亥俄州的最高檢察官,他被稱為華爾街的「中西部警長」。
懷特出生在密蘇里州的堪薩斯城。獲得心理學碩士學位後,她改變了職業方向。她於1974年獲得哥倫比亞大學(Columbia University)的法律學位。幾年之後,她首次進入曼哈頓地區的聯邦檢察官辦公室擔任工作。
她最終成為曼哈頓地區美國聯邦檢察官,並贏得了堅韌不拔、個性獨立的名聲。懷特也欣然接受別人經常對她開的一個玩笑,說她擔任的是「最高」美國聯邦檢察官,而不是紐約州南區聯邦檢察官。
以其成功的檢察官生涯和獨立的政治身份,懷特有望在國會山獲得廣泛支持。週四,紐約州參議員查爾斯·E·舒默(Charles E. Schumer)和許多民主黨人一同盛讚懷特,稱她是「像釘子一樣強硬的檢察官」。
但在處理華爾街的迷局上,她可能會面臨質疑。
金融監管者通常是市場專家或學者。如果提名得到確認,懷特將繼任艾莉斯·B·沃爾特(Elisse B. Walter)的職位,後者長期在SEC任職,並在去年12月瑪麗·L·夏皮羅(Mary L. Schapiro)離職後接任SEC主席。夏皮羅是經驗豐富的政策制定者和市場結構專家,在外界批評SEC忽略金融危機的警告信號後,她曾對該機構進行全面改革。懷特的職業生涯立足於證券行業的司法工作,她短暫擔任過納斯達克(Nasdaq)的董事。
在面對華爾街的激烈遊說時,懷特履歷上的那些空白期可能會讓她的施政變得複雜。在她擔任下一屆主席時,SEC必須制定很多規則來實施多德-弗蘭克法案(Dodd-Frank),該法案是為應對危機而出臺的監管改革計畫。該機構還必須努力應對主導華爾街的日益複雜的市場和快速交易。
但和SEC關係密切的人表示,她的丈夫約翰·W·懷特(John W. White)也是該機構的資深官員。從2006年到2008年,他負責SEC的公司財務部。
夏皮羅也表示,懷特的外來者身份可以為該機構注入新活力。「誰也不是全方面的專家,」夏皮羅說。「我們需要的是一種看待這些政策問題的新眼光。」
懷特可能會面對另外一些關於其職業生涯的質疑,因為她曾多次進出政府部門。當律師的那幾年,她曾為華爾街的一些大人物辯護,包括美國銀行的前首席執政官肯尼斯·D·劉易斯(Kenneth D. Lewis)。作為德普律師事務所(Debevoise & Plimpton)的訴訟部負責人,她也曾代理過摩根大通(JPMorgan Chase)和摩根士丹利(Morgan Stanley)的董事會。
最近從曼哈頓聯邦法院退休、如今在扎克曼斯佩德律師事務所(Zuckerman Spaeder)工作的芭芭拉·S·瓊斯(Barbara S. Jones)在提到自己的好友懷特時說,懷特的職業生涯中既有起訴金融行業高管的經驗,也有代理他們的經驗,她會從這兩方面獲益。「兩個方面她都代表過,」瓊斯說。「必要時她會很強硬,但她一定會是公平的。」原標題:歐巴馬提名前檢察官監管華爾街