葉根來是浙江省安吉縣遞鋪鎮荷花塘村6組38號村民。因1995年建造的房屋瓦片質量太差，屋頂大面積漏水，隨時都可能引起電源火災，他於2010年12月9日向村裡、鎮裡打報告要求維修屋頂。村裡、鎮裡先後批准了他的申請，但要求他不得加層，增加建築面積。於是葉根來開始動工維修，但屋頂修好後，縣裡的城市管理行政執法局卻阻止他蓋瓦片，理由是葉根來「增加了建築面積」。遞鋪鎮政府在2012年10月22日《關於葉根來戶房屋維修加高屬於違規建築的書面答覆》中說：「按建設部GB/T50353─2005《建築工程建築面積計算規範》第3條計算建築面積的規定：利用坡屋頂內空間時淨高超過2.10m的部位應計算全面積。經測量你戶的坡屋頂已超過2.1米……屬違規建築。」建設部GB/T50353─2005《建築工程建築面積計算規範》是為滿足工程造價計價工作的需要而制訂的一個標準計算規範，是建築房屋計算工程量的主要指標，是計算單位工程每平方米預算造價的主要依據，這一點建設部在《關於印發<二○○四年工程建設國家標準制訂、修訂計畫>的通知》中（建標【2004】67號）說得非常明確。葉根來維修屋頂只是在舊屋的頂層修了個坡屋頂，沒有加層，頂高超過2.1米是技術上的需要，並沒有「違規建築」意義上的增加面積，即他沒有違反土地管理法。因為是在農村，而且是在比較偏辟的地方，房屋增高並不影響他人，所以按慣例計算建設面積一般是土地的面積，村民批宅基地也是按土地面積批的。建設部GB/T50353─2005《建築工程建築面積計算規範》主要適用於工程的造價計價，而不是適用於土地管理，這完全是兩個不同領域的管理規範。安吉縣城市管理行政執法局用這樣一個規範來處理葉根來的屋頂，完全是張冠李戴。葉根來村裡有很多村民被拆遷，在計算賠償時，應該用GB/T50353─2005《建築工程建築面積計算規範》來計算建築面積，但政府並沒有這樣計算，許多農民都沒有計算屋頂的造價，也沒有得到賠償。也就是說，該計算的沒有計算，不該計算的卻計算了，這說明瞭政府執法的隨心所欲。從法律上來說，處理葉根來的屋頂應是國土資源局的職責，而城市管理行政執法局是無權處理的。
葉根來之所以被非法「執法」，是因為他不肯顧全「建設社會主義新農村」的大局。按照縣政府的規劃，葉根來的房屋應遷到一處農用田去建造，以加速安吉的「城市化建設」，但葉根來不肯去，因為一來他沒有那麼多錢造房子，二來他知道農用田是不能造房子的，要是讓國務院知道了造好了的房子也會被拆掉，他經不起折騰。由於他跟政府「作對」，政府就用GB/T50353─2005《建築工程建築面積計算規範》來「規範」他，不准他蓋瓦片。因葉根來是村民小組長，2010年7月、9月、2011年4月和今年4月，他多次率村民到上海向國土資源部上海督查局舉報安吉縣違法用地，破壞基本農田，所以政府對他恨之入骨，多次派城管上門，剝奪他的「蓋瓦權」。
與葉根來「蓋瓦權」被剝奪形成鮮明對照的是縣裡、鎮裡官員們卻在農村大肆建造別墅，有的建了十幾幢，如遞鋪鎮常務副鎮長王和平，在國土資源局登記的有六處，沒有登記的也有三四處。這些官員大部分是公務員，也有村支部書記，甚至連湖州市的公務員也到安吉來建別墅。這些官員建的別墅，大部分用來出售，但有的建起後七八年也沒有賣掉。據遞鋪鎮 長樂社區退伍軍人郞思本寫給國土資源部的舉報信統計，長樂社區、六管小區和八一加油站對面等地共有官員、老闆、村支書等違法建造的一百幾十座別墅和住宅。據郞思本提供的名單，這些官員有：戴先才（安吉縣住建局局長）、王和平（遞鋪鎮常務副鎮長）、羅紹洪（遞鋪鎮黨委副收記，以其弟羅紹尉的名義建）、柴培良（湖州市公務員）、孟建州（國家公務員）、陳函衛（國家公務員）、瀋德芳（國家公務員）等。
十八大前，安吉縣政府為了防止葉根來到北京上訪舉報他們，將他押送到新疆阿克蘇軟禁起來，十八大結束後才將他放回家。今天（11月22日），安吉縣城市管理行政執法局又派人來威脅他，不准他蓋瓦。一年多來，葉根來的「家」就一直沒有頂，經日晒雨淋，頂層「人字頭」的木料都快爛了。葉根來說，他現在最大的願望就是政府還他「蓋瓦權」。中國的人權，又增加了一項「蓋瓦權」，這真是中國特色的社會主義！
2010年12月9日葉根來向村裡、鎮裡打報告要求維修屋頂
