中共中央政治局常委人數會否減少,始終是外界觀察中共十八大的主要亮點。有媒體評估,中共早在8月下旬就已定案,常委確定由現在的9人減少為7人;儘管常委人數減少勢必引起高層激烈爭奪,但在各政治勢力獲取共識、彼此妥協的情況下,縮減常委亦有助習近平集中領導,維護政權穩固。
中央政治局常委各有分管業務,除黨職外,也分別主掌大陸各主要政府部門,負責監管特定領域的政策方針。例如胡錦濤任國家主席、溫家寶任國務院總理、習近平任國家副主席、李克強任國務院常務副總理、賈慶林任全國政協主席等;對外各司其職,對內則形成集體領導制。
最高權力班子變7人
一旦常委人數縮減為7人,意味塬由最高權力班子常委會所領銜的兩項業務或職掌範疇,將被「降格」至政治局層級,權力在一定程度上遭到「削弱」,這項改變將深刻牽動中共未來推行政治體制改革的走向。
外界預料,由7人組成的常委會將不再有負責主管「政法體系」及「宣傳部門」的常委,這是中共釋出政改方向的重要指標,借由減弱對政法與宣傳的權力位階,一定程度放鬆官方管制力度,重新定位國家走向,尋找政治體制改革的新面向,值得後續觀察。
至於職務安排方面,習近平毫無疑問將接掌中共總書記。據悉,在中共北戴河會議後,習近平就開始全面接掌權力;最佳的例證是,中共中央辦公廳主任換上習所信任的栗戰書,為他的接班預作布局。李克強也將如預期出任國務院總理,開啟「習李體制」新局。
除中央政治局常委人數可能縮減外,現任國家主席胡錦濤會否比照前任江澤民,續任中央軍委會主席,是觀察十八大後中共政情發展的一大重點。
回顧歷史,1992年10月中共十四大由當時國家主席江澤民主掌中央軍委會,歷經1997年到2002年的十五大;2002年11月中共召開十六大,胡錦濤接替江澤民為黨總書記,但江澤民仍續任軍委會主席,直至2004年9月中共十六屆四中全會,才通過由胡錦濤接掌軍權的決定。
胡掌軍權時間受矚目
也就是說,與胡錦濤同樣在位國家主席10年,江澤民擔任近12年軍委會主席;一旦胡錦濤在十八大「全煺」,一併將黨總書記和軍委主席交給後任的習近平,胡掌軍權的時間前後只有8年,足足少江近4年時間,兩人的影響力和中共的權力布局會有變化。