儘管此前6月底,國務院機關事務管理局給高檔餐飲業潑了一瓢涼水,特別發文規定公務接待不得食用魚翅。
但魚翅在北京的銷量依然有增無減,公務接待不得食用魚翅攔不住宴請官員食用魚翅。在北京宴請官員魚翅都是必點的主菜,正如一位富豪坦言:「我自己倒談不上愛吃,但魚翅是個符號性東西,和茅台、鮑魚等一樣,代表著你的誠意,客人一看桌上有這些東西,知道你很重視他,尊重他。這個很重要。」
對於北京的高檔餐館來說,魚翅也是實力的象徵。許多餐館甚至把極品魚翅擺放在玻璃櫥窗裡,繫上紅絲帶,打上射燈,以顯示餐館的雄厚實力。北京是中國魚翅銷售最大的市場,每天乾魚翅的消費量在5000斤左右。一般魚翅湯的價格人均大多在388元到488元之間,有些豪華飯店的魚翅湯,一碗的價格甚至達到了數千元。
據《中國新聞週刊》的調查顯示,北京每天的魚翅銷售額達1億元,年銷售額在365億元。消費魚翅的主力無疑只是北京的少數人,其中究竟揮霍了多少公款?恐怕得不到標準答案,可以肯定的是,無節制的公款消費正是北京乃至全中國奢侈餐飲持續火爆的秘密。
儘管財政部只承認2011年中央單位「三公經費」不過93.46億元,這個虛假的數字完全經不起推敲!還有多少億以會議費、培訓費、差旅費的名義吃掉了?2011年北京餐飲業收入高達700多億,一個國稅總局一年就吃掉了6.6億元,平均每天182萬元!國稅總局從上到下,按說只有企業宴請他們的理,用不著去求別人或者宴請別人。然而一個保守的數字也讓國人覺得不可思議。真不知官員們每天都吃些啥?即使餐餐都上魚翅,也吃不了這麼多錢。
今年4月7日,新聞出版總署署長柳斌傑在他的實名微博中稱:「幾百個文件管不住大吃大喝,真是治國之敗筆。我主張除外事招待審批費用外,其他吃喝一分錢也不許報銷,正好解決了假髮票。崗位公務費給補貼,招待自己花錢。」柳斌傑是國務院所屬部委及直屬機構中唯一一位實名開通微博的在職正部級官員,也是對公款吃喝亂象發起猛烈的炮火高官之一。
深圳市委書記王榮在兩會期間,也曾談及個人對「三公消費」的感受,表示解決「三公消費」確實受到很多客觀因素的制約,特別是公款吃喝是最難最難解決的問題。現在的大酒店,我這個收入,一頓飯都請不起。浪費太大,三個菜能解決,為什麼要上八個十個呢?吃的內容,也可以簡單化,你吃的東西自己都記不住。一瓶茅台酒賣那麼貴,一個菜賣那麼貴,如果不是公款消費,絕不會有那個價——公款吃喝,確實擾亂市場經濟!(全場鼓掌大笑)。
類似的言語,監察部部長馬馼幾年前就發過感慨,她說公款吃喝這個問題我們多次強調、一直在抓,但總體效果不理想。中國有請客吃飯的傳統,一些具有支配公款權利的人,請上請下,請東請西,其目的無非就是給自己裝面子,拉兄弟,結幫派,攀高枝,培養自己的「勢力範圍」,為日後路好走,用公款鋪就平坦的大道。一年到底能「吃」掉多少「銀兩」無人知曉,有人說3000億,有人說更多,總之是個「天文數字」。
公款吃喝為什麼屢禁不止?因為揮霍公款的人都是制定政策的人,這是公款吃喝問題始終解決不了的根本原因。公款吃喝早已成為上下公認的「頑症」,儘管社會上一片鞭撻之聲,相關部門也頻頻出臺一些法規措施。然而,各種名義的公款吃喝行為卻屢禁不止愈演愈烈。公款吃喝不僅僅是面子排場問題,公款吃喝的背後,還存在著巨大的腐敗黑洞,公款吃喝一般都能順利通過財務部門、審計部門的審核與監督,這些龐大的黑色賬目都進入了各級財政的預算以及各級政府的主要開支之中。
2010年和2011年,中國的餐飲零售額連續兩年都突破了兩萬億大關,保守的估計至少每年有一萬億是公款吃喝或者說是用於官員消費。當然,公款吃喝真實的數字是永遠也不會對民眾公開的秘密。
(本文只代表作者的觀點和陳述。)