調查顯示，河南省公務員隊伍存在官多兵少，男多女少等問題。
河南省公務員局今年六七月份對省內十八個省轄市、28個縣以及五十六個鄉鎮的基層公務員進行了調查。河南《大河報》報導說，根據這項調查，河南省全省縣以下公務員十三萬多人，佔全省公務員一半左右。省公務員隊伍存在的三大問題：一是老齡化趨勢明顯，三十五歲以下公務員數量不到四分之一；二是女性公務員只佔百分之十八，有不少鄉鎮因無女性公務員造成婦女主任一職空缺；三是職務結構頭重腳輕，領導職務人員和科員以下工作人員比例為一比一。
報導以河南固始縣南大橋鄉為例說，該鄉20個公務員，科級以上幹部14人，科員和辦事員只有6人，兩個以上官管一個兵。不過，瞭解農村情況的中國網路作者劉先生表示，真實的情況和這項調查結果不完全一致：
「在中國，公務員和工作人員是兩個概念。公務員是國家正式編製，一個鄉一般十多二十人，但鄉政府會聘請大量監督員、執法員等合同和臨時人員。一般鄉政府的工作人員都有一兩百人，最多的我知道有三百人的。」
本臺記者通過網路查詢南大橋鄉政府的數據發現，2007年該鄉有公務員27人，「事業編製」人員42人。《大河報》的報導表示，河南省的縣以下機關共有編製十八萬多個，其中公務員九萬六千多人，很多單位只有六七個公務員編製，幾乎都被領導成員佔用，導致許多機構不能招錄新人，只能大量借調使用「事業編製人員」。
美國南卡羅萊納州大學管理學教授謝田就此表示，中國政府行政機構冗員多是人所共知的事情，官多兵少必然造成行政效率的低下。
「一個局長管理十多個處長，這個還沒有問題，如果一個局長，再加上十個副局長，再管理十個處長，就會出現很多問題。行政效率辦事效率會大大降低。」
中國的公務員數量一直有多種說法。2011年中國全國人大政協兩會期間，有人大代表透露，中國公務員數量接近一千萬人。有中國官方媒體認為，中國的官員數量不多，官民比例也並不比外國更高。天津南開大學的一項研究表示，中國官民比例比美國和歐洲等國更低。不過謝田教授表示，南開大學的研究數據問題很多。
＂他那個統計方法不一樣,統計的概念定義不一樣,所以這樣的國與國的比較就比較困難．＂
謝教授分析說，南開大學說美國有兩千一百萬政府工作人員，包括所有的公立學校教師、校車司機、消防隊員，而中國的數字則把這些人算成「事業編製人員」。因此兩組的數據難以比較。
事實上，中國國務院2009年發布的《中國人權事業進展》白皮書透露，中國有290萬少數民族幹部，佔幹部總數的7.4%，有人據此計算得出，中國的幹部數量，為3919萬人，超過中國政府公布的公務員人數三倍以上。
中國的劉先生表示，中國體制是大政府，對社會事務事無鉅細都要管理，因此需要極為龐大的基層政府行政管理隊伍。
＂政府部門臃腫是中國共產黨統治的一個特色，因為它不像西方社會是由民眾自下而上的結構，中國政府他什麼都管．一個鄉政府，計生，婦聯，黨務，派出所呀，吃喝拉撒睡方方面面，他什麼都要監管．＂
河南省公務員局今年的調研報告認為，應該加大招收公務員力度，解決基層公務員隊伍存在的結構性矛盾，加強公務員培訓，並建立基層公務員正常退出機制，實現良性循環。該調研還認為，該省公務員工資水平長期偏低，百分之八十以上基層公務員表示經濟壓力較大。
来源:自由亞洲電臺
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