熱愛籃球的歐巴馬與亞太戰略命名
Pivot 籃球的中鋒,是一個重要的球員位置;Asia Pivot,美國的戰略重心,向亞太轉移。籃球術語跟歐巴馬政府的外交政策,中間有什麼關聯?
熱愛籃球的美國總統歐巴馬,2009年11月,開始就任之後的首次亞洲之行。他在日本東京演說時,指出亞太戰略輪廓。
歐巴馬:美國加強對亞太地區的主導地位
歐巴馬總統說:「作為美國首位心系太平洋的總統,我向你們承諾,美國這個太平洋國家,將增強、並且繼續保持,我們在這個非常重要地區的主導地位。」
2010年1月12號,美國國務卿克林頓在夏威夷,演說對亞太政策的原則與重點,她明確指出,美國與亞太的前途緊緊相連,亞太地區的前途有賴於美國。
2011年11月,美國國務卿克林頓在「外交政策」雜誌上發表專文。她指出,今後10年美國外交最重要的使命之一,將是在外交、經濟、和戰略上,大幅增加對亞太的投入。
2012年6月,美國國防部長帕內塔在新加坡香格里拉會議上說,在2020年之前,美國計畫把在太平洋和大西洋的海軍部署,從目前的五比五,變成六比四。
歐巴馬總統在出訪日本宣布戰略重心向亞太轉移
並非圍堵中國
美國國務院副發言人馬克·托納曾經在例行簡報中,明確以「Asia Pivot」的字眼,描述未來美國的戰略。
馬克·托納說:「美國正在把戰略重心向亞太轉移,正在強化跟亞洲國家的互動,特別是跟印度、中國等正在崛起的大國。美國跟兩國的關係,將成為下個世紀與亞洲交往的框架。這並非零和遊戲。」
克林頓國務卿多次明確指出,把戰略重心向亞洲轉移,並不是在圍堵中國。這個說法獲得許多人支持,包括跟克林頓有密切私交的--共和黨聯邦參議員馬侃,重要內閣官員以及學者。
支持亞太戰略的馬侃參議員年輕時曾是越南戰俘 (國會圖書館照片)
美國國會參議院軍事委員會首席共和黨人馬侃,2012年5月在華盛頓智庫「戰略暨國際研究中心CSIS」指出:「美國在亞太的利益並非針對其他國家,包括中國。中國繼續和平發展符合美國利益。我們不接受所謂美國想圍堵中國的說法,也不同意美國在進行冷戰思維--強迫亞太國家在美國與中國之間二選一的說法。」
美國國防部長帕內塔2012年在香格里拉會議上說:「一些人認為,美國加強對亞太地區的重視是在挑戰中國,我完全反對這種觀點。」
戰略與國際研究中心東南亞項目主任鮑爾(Ernest Z. Bower)在接受美國之音專訪的時候說:「這次美國對亞太地區的戰略調整並非意圖遏制中國,而是為了說服中國像其他國家一樣,在這一地區的戰略博弈中遵守規則」
中國學者看法
不過,有中國學者認為,美國的戰略重心向亞太轉移,有針對中國的一面。
澳門大學社科院主任王建偉教授告訴美國之音:「全球戰略從歐巴馬上臺之後,實際上是一個戰略上,從全球來看,是一個收縮,但是他不願意給人家這個印象,因為如果給人這個印象,在國內政治上就會失分。所以,雖然全球範圍上是收縮,但局部方面,他要表現出:在外交上還是非常強勢的。」
馬侃參議員詳述對亞太戰略看法 (美國之音張蓉湘拍攝)
支持亞太戰略概念 對Asia Pivot 用語卻引分歧
戰略重心向亞太轉移,雖然獲得不同黨派人士支持;但是,是否應該用「Asia Pivot」的字眼,卻引起分歧,例如聯邦參議院軍事委員會首席共和黨人馬侃。
馬侃參議員說:「對亞太的樞紐計畫--雖然用「Pivot」這個字眼不對;但是,美國的外交政策重心,必須重新向亞太地區轉移,毫無疑問,卻是正確的概念。我們所面臨的核心挑戰,是如何讓這種重新平衡的努力,具有意義。美國此刻正面臨政治與財政問題,更新對亞太的承諾,會有過度誇口、無法履行諾言的風險。」
決策者的亞太經歷與戰略觀
為什麼要選擇「Asia Pivot」 這個字眼?前白宮國安會官員貝德猜測,可能是因為總統熱愛籃球,因此以籃球術語來形容。
此外,決策者的經歷,往往影響他的世界觀。歐巴馬總統在2009年11月訪問亞洲的時候說:「我的人生經歷就是這個歷程的一部分。我作為美國總統,出生在夏威夷(Hawaii),年少時曾在印度尼西亞(Indonesia)生活。我妹妹馬婭(Maya)出生在雅加達(Jakarta),後來嫁給了一位加拿大籍華人。我母親在東南亞地區的村莊裡工作了近十年,幫助婦女購買縫紉機或接受教育,使她們有可能在世界經濟中有一個立足之地。因此,太平洋周邊地區影響了我的世界觀的形成。」
隨著伊拉克和阿富汗戰爭的結束,美國的戰略重心轉向亞太。為了維持美國的領導地位、確保美國的利益、以及推進美國的價值,今後10年,美國會把更多的時間與精力,投注在亞太地區。