發表時間： 2012-08-02 07:57:42作者：
2008年3月，副總理李克強（右）與周永康握手。（路透社圖片）
【看中國記者路克編譯】7月31日（週二）美國外交關係委員會網站發表作者Mark Jia的文章「中國會繼續法制倒退嗎？」（Will China Continue to 「Turn Against Law」?）以下是譯文：
有關中國即將到來領導換屆的推測甚囂塵上之時，焦點已集中在習近平和李克強的政治傾向上。然而，中共最近對於監督國家法律和安全機構的政治局委員職位的考量，將給出中國未來改革前景更準確的線索。
目前政法委書記這個位置由前公安部部長周永康佔據。自從2007年進入政治局以來，這位「鐵腕安全沙皇」一直倡導「三個至上」政策，這迫使法律界人士在執行職務中優先考慮「黨的利益」的政策。這種轉變成為 「維穩」運動的一部分，已引起中國法制發展真正的倒退，法律專家Carl Minzer將之稱為中國的「法制倒退」。中央官員對當地官員施加巨大壓力，使其遏制糾紛，並通過調解實現「和諧」。其結果是產生一套扭曲的當地政府獎勵措施，讓黨的利益凌駕於合法權利和過程之上。在一個法規薄弱、法律意識低的體制中，這種趨勢已令人深度擔憂。
周永康今年秋天即將退休，新領導下中國「法制倒退」是否會繼續仍不明朗。有趣的是，最近的報告表明，周永康可能已經聲名狼藉。作為被趕下臺的重慶黨委書記薄熙來盟友的他，曾反對薄熙來的撤職，這激怒了其他政治局成員。沒多久，中央黨校校長習近平麾下出版物《學習時報》，尖銳地批評周的政法委從其他委員會機構篡奪權力。高層領導人正在考慮減少政治局常委人數，從九人變為七人。鑒於這一切，有人可能會想，周的失勢是否反映了中共要往法治方向轉向。
這種樂觀是錯誤的。一，周永康的可能繼任者孟建柱，不具有純正的法律資歷。機械工程師出身的他與周永康一樣，從未有過任何正式的法律培訓，他們都在向來藐視正當程序與法治的公安部出任高官。最近孟建柱的「三查詢，三評估」活動，其目的是通過「愛民活動」來提高公安隊伍的形象，這被許多人解讀是他為了能接班周永康而作出的努力。
其次，高層領導對周永康的不滿還有其他原因，包括周明顯反對驅逐薄熙來，以及對他統治下的權力過分集中的擔憂。高層的不滿似乎與周永康在法律上的記錄沒關。
新政治局將面臨更廣泛、巨大的挑戰，包括官員腐敗、環境退化，民族和社會動盪，還有經濟可能放緩，市民變得日益沮喪、權利意識不斷增長，這將讓社會壓力越來越大，「維穩」只會更加激烈。這些可能會讓高層採取「和諧」的手段，而不是「法制化」方法來處理問題。我們不應該忘記，中國對法律進步的追求，是一個更廣泛的支持經濟增長和加強社會管理戰略的一部分。當重點轉向時，這個機械性的法治會迅速惡化。
（譯文有刪節，點擊看原文）
