【看中國記者張佑宇綜合報導】針對民眾對國內成品油價 「漲多跌少」的質疑，日前國家發改委有關負責人表示，國內油價與國際趨勢總體上一致，「漲多跌少」是必然的。然而發改委所制定的調整油價依據，被指出諸多不合理之處。
發改委負責人：國內油價與國際市場間接接軌
國家發改委發出通知，5月10日零時起汽油、柴油價格每噸將分別下調330元和310元，測算到零售價格90號汽油和0號柴油（全國平均）每升分別降低0.24元和0.26元。該調整為2012年成品油價格首次下調。
針對國內成品油價格 「漲多跌少」的質疑，人民網9日報導稱，國家發改委有關負責人表示，按照現行國內成品油價格形成機制，國內成品油價格實行與國際市場原油價格有控制地間接接軌，亦即國內汽、柴油價格變化與國際市場原油價格變化趨勢總體上是一致的。
該報導說，2009年以來國際市場油價波動加劇，雖然有漲有跌，總體上呈現震盪上升態勢。該負責人並表示，根據國內現行成品油價格機制，國內成品油價格變化趨勢也是上漲的，「漲多跌少」是必然的。
報導並強調「由於2009年以來國家對成品油價格進行了適當調整，國內成品油價格的實際漲幅要低於按機制測算的漲幅。」
不公的遊戲規則
然而發改委調整油價所依據的規則，被指出諸多不合理之處。
國內油價調整目前依據的是2009年5月8日國家發改委發布的《石油價格管理辦法（試行）》第六條規定：「當國際市場原油連續22個工作日移動平均價格變化超過4%時，可相應調整國內成品油價格。」
媒體評論員時寒冰曾撰文指出，「22日工作日」規則有利於油價上調，而不利於油價下調。他解釋，油價的運行有一規律，上漲時，穩紮穩打，一旦漲幅超過4%，油價上調就變得順理成章。但下跌的時候往往是急跌，跌幅迅速超過4%，但卻還沒有到22個工作日，等22個工作日快結束時，油價往往已經開始反彈，4%的跌幅又被吞噬掉一部分，於是，油價達不到下調的標準了。隨後，油價可能又大跌了，但這次跌和上次的跌幅不累積在一起計算，而是以「連續22個工作日」重新計算。簡言之，以前跌的白跌了！由此，導致國內油價下調機率很小。亦即，「22個工作日」利用一個看似合理規則，卻製造了一個不公平的結果。
共識網5月3日刊登張弛評論指出，2009年迄今，中國成品油價共調整17次，其中調升12次、調降5次。有網友算了一筆賬：當前，國際油價比2008年歷史最高價位147美元一桶低30%左右，而中國成品油價格已經比2008年貴了41.7%。
文章引述中國國際經濟交流中心副秘書長陳永傑觀點指，「現行機制一直是以美元計價，忽視人民幣升值對按美元計價的油價上漲的部分抵消，誇大了國際油價實際漲幅。」實際情況是，人民幣匯率從2008年的8.3到今天的6.3，已升值三成多。
此外，國內成品油的價格調整現主要「盯住」國際三地（迪拜、布倫特、辛塔）原油價格，再加上煉油成本和成本利潤率確定。迪拜、布倫特、辛塔三地，分別代表產油集中的中東、歐洲和亞洲，但卻把國際原油市場最具代表性的紐約商品交易所原油期貨有意無意間忽略了，後者恰恰是最具說服力的市場價格，也是最刺激公眾神經的數字。
文章指，還有一個不為公眾所知的事實是，中國在國際市場進口的原油基本都是長期合同供油，因此中國原油的實際進口價格，並不是與國內成品油價格掛鉤的、被過度投機炒作的國際原油期貨價格。此外，目前中國石油的對外依存度是56%，另外44%則是國內生產的。在考慮成品油調價因素時，這44%搭乘國際油價「順風車」的國內自產原油被忽略了。
民營油企：中石油誇大煉油虧損規模
對於石油企業在高漲油價的同時 ，又大喊「虧損」，要求財政補貼，此舉更遭外界批評。
「中石油業務覆蓋了整個石油產業鏈，通過上下游一體化，完全可以調節各板塊利潤，達到盈利目的。油價波動對其造成的虧損絕對達不到600億之巨。中石油是將部分甚至大部分利潤轉移到了銷售板塊，從而讓煉油板塊陷入了巨虧。」《鳳凰週刊》引述一位民營油企負責人觀點質疑中石油誇大煉油虧損規模。
一名中石油內部人士指，中石油內部賬目不透明，上下游公司間的賬目「好肉、壞肉都爛在一個鍋裡」，而造成煉油業務虧損的原因，「主要是技不如人，自主創新乏力。」
