住建部政策研究中心副主任秦虹23日表示，房產稅試點的意義在於探索合適的稅制和可行的徵稅機制。按目前試點城市的方案來看，房產稅收得越少說明房產稅試點越成功，並表示房產稅全面開徵難度很大。
《京華時報》報導，重慶、上海兩地今年1月27日同時出臺房產稅實施細則，並於當月28日正式試行。據報導，截至4月底，重慶房產稅稅收收入70餘萬元，上海房產稅入庫稅款為百萬元左右。因此，有人質疑試點城市房產稅徵收規模過小。
如何評價房產稅試點是否成功?對此，秦虹表示，按目前試點城市的方案來看，房產稅收得越少說明房產稅試點越成功。
她解釋說，兩個試點城市的房產稅抑制高價房的政策意圖很明確，房產稅還都沒有涉及存量住房，且兩個城市都實行了差別化的稅率，這個差別化的稅率並不是依據持有房屋的多少劃分的，而是針對房價的高低設立的，如在上海，本市居民新購的第二套商品房，按平均房價的兩倍為界，分別實行0.4%和0.6% 兩檔稅率。在重慶購買獨棟商品住宅和高檔住房的，按前兩年平均房價的3倍、3至4倍和4倍以上，分別設定了0.5%、1%和1.2%三檔稅率，本市居民購買普通住宅不徵稅。
秦虹說，如果上海和重慶房產稅收得少，只能說明價格高的住房賣得少，這意味著高價房的需求低，那麼高價房的價格上漲的概率就小，如果高價房的價格不漲，低價房的價格上漲空間就不大。據瞭解，重慶市今年應稅高檔房的成交價同比已經下降了10%。目前還沒到截止的徵收時間，如果一個試點週期結束時，房產稅收得越少說明試點方案的政策意圖實現得越好。
房產稅間接降房價
秦虹認為，開徵房產稅對房價的影響是間接的。對房價的影響主要是通過減少過度需求而間接發生作用，一個地方房價的漲跌最終還要看供求關係。如上海市在限購政策和房產稅兩重政策的影響下，一季度商品住房銷售面積同比下降了25%，主要是投資性需求減少，重慶市自開徵房產稅試點以來，高檔房的成交佔總成交量同比下降了27%。
她表示，對個人住房開徵房產稅是為調節財富分配，有利於緩解由於房價上漲引發的居民財富差距加大的社會積怨，有利於約束投資性和奢侈性購房需求，增加住房的持有成本，有利於擠出空置房源，節約社會資源。
全面開徵難度很大
秦虹說，由於我國過去沒有對個人住房開徵房產稅，民眾普遍對開徵房產稅的認識不足，質疑聲較多，而房產稅又存在涉及面廣，對利益的影響複雜，缺少代征代繳機制，徵稅成本較高等問題，所以全面開徵難度很大。
如果試點城市能夠在稅制設置和徵稅機制方面上取得經驗，且能讓普通居民瞭解房產稅對合理的自住需求基本沒有影響，主要針對投資性需求，那麼房產稅在全國的普遍開徵才有基礎。
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擠走炒房資金才算真成功
對於秦虹「房產稅收得越少說明試點越成功」的說法，中央財經大學一位不願具名的財稅教授表示，如果因征房產稅而導致高檔房需求銳減，開發商大幅減少這類房產的開發，銷量也同比降低，相應導致房產稅收得少，那麼確實說明政策意圖基本達到了。但如果開發商還在大量開發高檔房產，只是賣不出去積壓在手裡，或者捂房惜售，那麼就不能說政策取得了全面的成功。
該教授進一步解釋，開徵房產稅最直接的意義，就是要提高房產擁有者的持有成本，起到打壓炒房行為、降低房價的目的。如果能夠把炒房資金轉移到其他投資渠道，並把炒房者手中囤積的房產以相對較低的價格擠出來，使得試點城市房價有所降低，那將是真正的成功。從住建部透露出的信息看，相關試點城市炒房資金正逐漸轉移到其他渠道，因此，在這個方面新政應該是起到了一定作用。但要實現使房價普遍降低的目標，仍任重而道遠。
他還表示，房價飆升的重要原因之一，是由於各地高價拍賣土地，如果不徹底解決這個問題，單靠擴征房產稅就想達到最終降低房價的目標，將比較困難。
来源:京華時報
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