胡錦濤訪美的三個難題 (圖)

作者:曹長青 發表:2011-01-19 01:46
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胡錦濤將抵達美國,這是歐巴馬上臺兩年來,中國領導人首次對美國正式「國事訪問」。這次訪美之行,被雙方渲染為具重要意義。但實際上,從美中兩國的政治狀況來看,胡奧會可能是雷聲大、雨點小,實質效果有限。

首先,這是一次不得不進行的、更多是禮儀性的訪問。歐巴馬上任後不久,就高調訪問了中國。而這之前的美國總統,沒有在上任第一年就訪問北京的。之後胡錦濤兩次答應年內訪美,但卻一再拖期。因中美兩國在很多問題上產生摩擦,像對臺軍售,北韓危機,美日韓軍演,釣魚島,以及南中國海問題等。

歐巴馬所以說現在是胡訪美「最好時機」,即這些問題最近都相對緩和,目前中美關係較平穩,所以胡是「乘機」訪美。這既是兌現原來訪美承諾,更是中方自己要拿到實惠。報導說,歐巴馬要用國宴接待,而這正是中共領導人看重、也極力爭取的。上屆美國總統布希時,胡錦濤訪美,只是被安排「午宴」。北京方面稱那次是 「國事訪問」,而美國卻沒這麼說。誓言向全球推廣民主的布希總統,不願高規格接待共產國家領袖。風水輪流轉,現在是民主黨執政,而且歐巴馬的經濟理念跟胡錦濤還有點像,胡堅持「中國特色的社會主義」,而歐巴馬則是大政府、高稅收、高赤字的 「福利社會主義」。

這次見面更多是禮儀性,還在於,自歐巴馬上臺,胡奧已在亞太經合會等場合有過七次見面!平均四個月一次。有什麼重大問題,在這些會晤中,早就交換意見了。這次見面,北京方面非常看重這種「形式」,因為美方如用「國宴」接待,胡更顯得有「大國領袖」地位和形象,通過共產黨媒體的渲染,更凸顯胡的「能耐」;也為胡明年下臺累積政治遺產,增加黨內權爭的資本。

所以說胡奧會更多是儀式性,因中美兩國面臨的難題,目前都難以解決。一是對臺軍售。不管歐巴馬多想讓步,但美國國會制定有《臺灣關係法》,規定協防臺灣。美國兩黨不管誰上臺,都得執行國會的法律。歐巴馬無法取消《臺灣關係法》,就無法取消對臺軍售。

北韓問題更加棘手。因金正日不按牌理出牌,炸毀南韓天安號軍艦,炮轟南韓延坪島,發展核武和生化武器等,不僅美國,連北京也對平壤頭痛。更外中共並不真想制約平壤。北韓的百分之八十糧食、石油等能源均來自中國,如果胡錦濤想約束金正日,完全有槓桿。但胡、金有共同的意識形態(胡曾說向北韓和古巴學習);中共並想利用北韓這張牌,跟美國討價還價。天安艦事件後,北京提出恢復北韓問題的「六方會談」,但美國沒有同意,因這種會談只是讓北京獲足做東道主的面子,顯得中共的重要,而無法真正解決問題。

所以,雖然這次胡錦濤訪美,美方把北韓問題作為兩大重點之一(另外是人民幣匯率和貿易逆差),但美方並沒抱很高期待。在美國國防部長蓋茨訪華之際,五角大樓派遣「里根號」航空母艦到東亞海域,會同那裡的「文森號」、「華盛頓號」(使該海域有三個美國航母戰鬥群),以確保美軍的戰略優勢。雖然表面是防範北韓,實際也是制約中共不可對臺灣輕舉妄動。

其實這次接待胡錦濤,歐巴馬的重點是經濟問題。一個多前美國國會改選,歐巴馬所屬民主黨大敗,對手共和黨贏得了過去八十年來最大勝利。這種國內局面,迫使歐巴馬更要注重經濟,否則他的總統連任將出現大麻煩。但對人民幣升值、兩國貿易逆差等,北京大幅讓步的可能性也相當有限,因為共產黨也想利用經濟來保住權力。所以雙方在這個問題上討價還價的結果,最大可能是北京做出象徵性的讓步,也會是雷聲大、雨點小。

按以往慣例,中美兩國領導人正式會晤,人權問題會是重點之一。但歐巴馬上臺後,不僅從上屆布希總統向全球推廣民主的立場後退,甚至還強調,各國有自己模式,美國不要干預。歐巴馬的這種態度,使北京壯了膽,在踐踏人權上更肆無忌憚。所以這次胡錦濤來訪,歐巴馬在人權問題上不會強硬。從他要舉辦「國宴」,滿足這位獨裁者的虛榮心(更給共產黨宣傳機會,強調胡的中國崛起),甚至還要在自己的家鄉芝加哥設家宴等,都可看出,歐巴馬要跟胡錦濤套近乎,拉個人關係。

但從以往布希跟俄國總統普京「拉個人關係」(說從普京眼裡看出真誠等)的失敗來看,不管歐巴馬設什麼宴,都不可能跟胡建立「個人關係」,中美兩國的根本關係,是由兩國不同的政治制度和價值觀決定的。歐巴馬這樣做,只能證明他根本不懂共產黨,不懂邪惡是怎麼回事。

所以,美國左、右兩派智庫學者,多對胡奧會不看好。左翼的「美國進步中心」(CAP)的資深研究員哈奇珍(Nina Hachigian),和保守派智庫「傳統基金會」的中國問題專家史劍道(Derek Scissors)異口同聲,都對胡的美國之行「不抱什麼期望」。史劍道更明確說,這次胡奧會,「北京只是想吸引大量的國際注意力,藉助盛大排場為自己的國際形象加分;而歐巴馬的中國政策則沒有針對性和聚焦點,難有作為。」結果只能是充斥「冠冕堂皇的外交辭令」,「但難掩雙方在人民幣匯率、全球經濟、人權、北韓等議題的深層矛盾。」

(文章只代表評論員個人的立場和觀點)
 



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