中共去年年底出臺的所謂《廉政準則》,提出52條道德和紀律約束,其中包括禁止官員進行房地產投機、搞權錢交易和奢華浪費等等。專家認為:中共高層這些所謂反腐準則並不是出於維護公有資產,談不上讓普通百姓監督,也不是從法治角度考慮,而完全是出於平息民怨,維護一黨專政的需要出發。
據 BBC 2月24日報導,中共製度性腐敗在中國一直是引起公眾不滿的主要問題。中共自身也意識到腐敗問題事關其黨的存亡,胡錦濤曾說腐敗問題「關係人心向背和黨的生死存亡」。不過香港科技大學社會學教授丁學良教授認為中共印發《廉政準則》,是試圖借「反腐」的名義平息民怨,維護其一黨專制。
丁學良認為,制度缺陷使中共反腐未能奏效,儘管中共二、三十年來一直不斷出臺各種自上而下的反腐措施,但都沒有解決問題,官員貪腐不僅沒有得到遏制,而且愈演愈烈,越反越腐。
丁學良認為只有制度化建設才能有效反腐,反貪腐自下而上進行,接受民意監督才能奏效,而自上而下的效果非常有限。反腐措施產生一點點效果時,往往都是自下而上民眾監督的結果。由於媒體多元化,新通訊技術,特別是網際網路和手機促進了信息流通,使一些腐敗醜聞被公布於眾,在公眾中造成強烈反響之後,當局才被迫做做樣子,安撫一下民怨。
91%億萬富豪是高幹子女
官方數據顯示,在中國超過1億元以上的富豪當中,有2932人是高幹子女,佔91%,擁有資產20450餘億元。家庭背景的權力資本成為他們「合法」取得資產的手段。
在特權階層完成了社會財富瓜分,他們攫取的財富被合法化和制度化以後,中共針對他們中下層的幹部和官僚加大反腐力度,本質上是維護政局穩定,說到底也就是維護他們的既得利益。
丁學良認為,中國社會創造財富是個持續的過程,每年每月每時產生的巨大財富,繼續會成為特權階層的攫取對象,所以這是個持續的過程。
中共高層所謂反腐並不是出於維護公有資產、讓普通百姓監督的角度出發,也不是從法治建設的角度考慮,而是出於維護一黨專政的考慮出發。丁學良認為,中共最高層不希望腐敗完全失控,因為那樣對維護統治不利。貪腐耗費資源,更重要的是貪腐太猖狂會激起民憤,在極端情況下會令老百姓鋌而走險。
維護統治利益
雖然中共最高層不能容忍那些造成惡劣影響,危及政權穩定的貪腐行為。不過丁學良認為,中共的反腐措施碰不到兩種人:一種是那些在官場上營造了廣泛權力網路的,有足夠資源的人或家族,他們能擺平輿論和司法方面的挑戰。另外一群人就是轉移海外,有合法身份的特權人士。
但在這兩種人下面的中下層幹部和官僚,他們會受到中共廉政措施的警告和威懾。不過中國的事情往往是上有政策,下有對策,這些人也不會坐以待斃,他們會掩飾、疏通,盡使狡兔三窟、大事化小等手段。他們在地方上的控制力遠遠超出黨紀黨法的約束力。
中共一黨專政的性質限制了其反腐手段的選擇。丁學良說,如果自下而上進行反腐,搞制度制衡,中國的貪腐問題也不會發展到眼下的程度。但中共不會從這樣的角度考慮問題,他們不會借鑒在西方社會發展了數百年的制度制衡的經驗。