官方公布的58美元/桶的國內石油儲備成本價,引發了一片對國內石油巨頭政策性虧損的質疑。而幾天後,這個消息從幾大門戶網站紛紛消失了,這不得不讓人覺得更加迷惑。
成品油價格形成機制改革後,2009年內國家對成品油價格進行了五升三降八次調整,但其間漲幅高跌幅低,其中汽油總體價格上漲達每噸1520元。但如果中國石油儲備的成本可以做到每桶58美元左右,何以國內成品油價格一定要接軌超高的現貨國際油價？
石油儲備成本價公布
1月17日,國家發改委副主任、國家能源局局長張國寶在首屆中國經濟年會上表示,目前,我國已經順利完成石油戰略儲備一期工程,2009年石油儲備成本為每桶58美元左右。
2004年3月28日,鎮海國家石油儲備基地打下第一根基樁,標誌著我國第一個國家石油儲備基地正式開工建設。
目前,我國共計有鎮海、舟山、黃島、大連4個國家石油儲備基地,統稱為國家石油儲備基地一期工程。
國家石油儲備基地一期工程,總規模1640萬立方米,可儲存原油約1200萬噸。2006年9月,鎮海基地建成併進入試運行階段,成為第一個建成投入使用的國家石油儲備基地。2007年12月、2008年11月和12月,黃島、大連和舟山3個基地也相繼建成投運。
據張國寶介紹,去年中國和俄羅斯、巴西、委內瑞拉等國簽訂了600多億美元貸款換石油的協議,每年獲得7500萬噸原油保障,相當於2008年石油進口總量的42%。
「若石油儲備的油源多數以進口為主,油源估計主要來源於國際原油大單。」中國能源網首席信息官韓曉平指出。
按照張國寶的說法,我國2009年的石油儲備成本為每桶58美元左右,而我國石油儲備主要以進口原油為主,這個成本價意味著我國2009年進口原油的平均價格在58美元左右。
中石化進口石油價格成謎
2009年,國際原油價格從2008年最高每桶147美元急劇下降至33.55美元的谷底,隨後油價又回到了震盪上漲軌道。到2009年10月21日,油價突破80美元關口,此後一直在75美元上下徘徊,跌至谷底後的十個多月內,油價漲幅超過120%。
在此期間,主要依賴進口原油生存的中石化不斷對外稱受累油價高企,煉廠嚴重虧損。而政府則不斷跟漲國際原油價格,多次上調國內成品油價格。
據海關總署公布的數據,去年12月份中國原油進口達到創記錄的2126萬噸,2009年全年進口原油也首度超過2億噸,預計全年原油對外依存度將達到52%左右。
在以往成品油漲價時,中石化曾多次稱上漲價格並不到位,因按照現貨國際油價,中石化下屬煉廠幾乎處於虧損狀態。為此,政府曾經連續兩年給予中石化財政補貼以彌補其煉廠虧損帶來的損失。
但此次官方透露的2009年石油儲備成本約為58美元左右,這不由得使人聯想到國內石油巨頭進口原油的「真實價格」。
「中石化進口原油的模式和價格一直是個謎,作為國內最大的壟斷石油巨頭之一,中石化財力豐厚,應該不會傻到進口原油竟然會一單單地按照國際市場的現貨價格進行交易,而沒有採取大單長協的方式來購買原油。」韓曉平認為,如果有大單存在,國內石油巨頭的原油進口價,從目前被透露的石油儲備成本價可見一斑。
巨頭為什麼一直在虧？
為了與國際接軌,2008年12月19日,在國務院宣佈成品油價稅改革之後,國家發改委宣布實施新的成品油價格形成機制。該辦法實施以來,國內已經多次對油價進行了上調。目前的油價已經升至歷史最高點,並且還有上漲的趨勢。
一位業內專家指出,目前看來,油價與國際接軌首先被質疑的是中石油,因為發改委和石油企業只是強調進口部分,這使主要依賴自有石油的中石油一直受到質疑。而如果另一大石油巨頭中石化是以長協的方式或者期貨的方式進口原油,那進口原油的價格受到國際現貨油價的影響也並不大,那麼政府在制定國內成品油價格時,卻是與現貨市場的國際油價掛鉤,是不是同樣會虛高了國內成品油價？
「很可能正是這一接軌,讓石油巨頭輕鬆獲取暴利,並雙雙成為中國最有錢的企業。」上述人士認為。
筆者試圖瞭解國內石油巨頭進口原油的途徑和成本,但因涉及企業商業機密而不得而知。
張國寶說:「2009年國際原油跌價,國內所有的成品油油庫全部裝滿,幾十年來不得不第一次關停了一部分油井。大量進口石油的中石化日子不好過,面對突如其來的油品降價,石油需要消化;而另一方面成品油市場緊張,原料還在漲價,中石化也陷於嚴重虧損。」
為什麼國際油價漲了,中石化煉油虧損,而國際油價跌了,中石化還會虧損？
中石化內部人士說,當時中石化的庫存裡,銷售的還是國際原油最高位的時候進口的原油煉出的成品油,所以國際油價下跌,反而導致中石化虧損。
這也間接證明,中石化不可能毫無計畫隨行就市地進口現貨原油,否則在國內成品油價尚未完全與國際接軌的背景下,不管現貨油價是漲是跌,中石化都難獲利潤。
耐人尋味的是,1月13日,美國《財富》雜誌英文版公布了中國10強公司排行榜,中石化以2080億美元銷售收入(2008年數據)名列第一位,這也體現了中石化的賺錢能力。
