發表時間： 2009-12-23 18:43:00作者：
如果沒記錯的話，我在上篇《民主是什麼》裡，已經講到，所謂民主，既不是多數人意志的體現，也不是尊重少數人的意見，而是賦予每個人平等的權利。可是，你先不要著急，知道了民主是什麼，並不等於就可以馬上實現民主了，因為瞭解一件事情與實施它，這中間是有很大的差別的。
如果問大家一個簡單的問題，你認為民主是構建在一個怎樣的基礎上的？我想，十有八九得到的回答是"三權分立"，這個答案對不對 呢？對，但不完整，因為想要實現民主，遠遠不是那麼簡單。為了說明這個問題，還是讓我們回到那個經典的例子上吧。
有5個人去旅遊，4個人想游泳，1個人想打球，那麼民主的決策就是，4個人去游泳，1個人去打球，然後再雇個人來陪那個混蛋小子去打球。可是，你也清楚，大家想要解決這個問題，光有個決策是不夠的，還要有人去執行這個決策，於是，大家決定把錢交給4個人當中的某一個（假定是小A），由他去僱人。
可你瞧，這時候問題就出來了，雖然我們都明白為什麼大家要出筆錢去僱人陪打球，可是真的到了行動的時候，不是每個人都有那麼高的覺悟，也不是每個人對這筆錢都無動於衷，小A心裏沒準會想，好嘛，你們幾個舒舒服服地坐享其成，讓我一個人東奔西跑，休想啊休想 ，這可是個千載難逢的好機會，誰不利用誰就是傻瓜。
經驗告訴我們，凡是牽扯到錢的問題，指望某個人的道德和良心，肯定靠不住，要是大家把自己的錢都交給某一個人，那麼我們怎麼保證這個人一定會按照大家的要求去僱人打球而不是中飽私囊呢？
其實，這個問題倒也不難解決，讓我們來試試下面這個辦法：
我們一致同意把錢給小A，讓他去僱人，不過等一下，在給他錢之前，先要由小B來計算一下應該給多少，再把數字對大家公布出來，然後分文不差交給小A，可是，如果僱人的過程中出現了中飽私囊或其他的問題，那就該由小C來負責審查了，並且，其他人絕對不能干預他的審查。
你覺得這個辦法怎麼樣？還不錯吧？其實，這種方法有個名字，就是我們前面提到過的"三權分立"。小A負責做事，他代表行政機構，小B負責計算大家出的錢應該是多少，代表立法機構，最後要是出了問題，就由小C負責審查，他代表司法機構。
也許你會說，這不挺容易的嘛，問題解決了。可是先別忙，你想想看，如果小A想私吞我們的錢，他會苯到讓大家發覺自己做了手腳嗎？不要忘記，當我們把自己的希望都托付給某個人時，他就具有了一定的權力，並且可以任意支配這種權力，這是件很可怕的事情。比如，他可以利用大家的錢來賄賂以形成多數，或是乾脆用這筆錢來雇一個保鏢而不是陪打球的，這樣就使得我們在暴力面前不敢再理直氣壯地討回本屬於大家的錢。
你看，儘管我們在討論民主是什麼時顯得頭頭是道，可一具體實施起來馬上就變了味道，如果你認為我是在危言聳聽，那麼就來看看一戰後的德國是如何從民主變質為專制的吧。
1918年，德國戰敗了，淪落到了被協約國任意擺佈的地步。這時，各協約國對怎樣處理德國的態度是不同的，法國人由於是德國的近鄰，在歷史上多次被德國入侵，因此堅決主張削弱德國，英國人雖然對此不反對，但卻不願意看到一個衰落的德國，他們的政策是維持歐洲大陸的勢力平衡，至於美國人，他們與德國隔著一條寬闊的大西洋，又有英法在歐洲頂著德國，所以感受不到切身的威脅，但是，美國人意識到，一個擁有8000萬人口及雄厚工業基礎的國家，僅僅靠土地或軍事限制，不可能制止它的復興，也絕對無法保證日後歐洲的安全，所以，美國總統威爾遜堅持要把德國改造為一個民主自由的共和國，以防止德國再次成為戰爭的策源地。
在這種背景下，同時也為了防止共產主義的侵蝕，德國於1918年11月成立了歷史上第一個民主政府，並在隨後的國會上通過了一部民主憲法--魏瑪憲法。這裡我想強調的是，這部憲法的民主程度，幾乎可以和美國憲法相媲美，它借鑒了當時各個民主國家的經驗，把國家權力分成國會、法院和政府三個部分，並且賦予了德國人各種基本的公民權利，"這是20世紀所曾經見到過的這種文件中最妙、令人羨慕的條文，看起來似乎足以保證一種幾乎完善無疵的民主制度的實行"，"世界上沒有任何人可能比德國人更加自由，沒有任何國家政府比德國人的政府更加民主和自由，至少，在紙面上是如此"（《第三帝國的興亡》，P60）。
你也看到了，這時的德國魏瑪共和國，可算得上是一個民主制度的典型，即便是像阿道夫•希特勒這樣膽大妄為的傢伙，也不得不在啤酒館政變失敗後選擇合法競選一途。那麼，這個民主的國家為什麼會走向獨裁呢？德國人又是如何放棄自己手中的權利呢？還是讓我們揭開歷史的帷幕，仔細看看事情的究竟吧。
1933年早春的一個夜晚，確切的說是2月27日晚9時30分，在德國的首都柏林，天色晴朗，空氣清新，一點也沒有風高放火夜黑殺人的跡象--儘管這一天注定要載入史冊--有個神學院的學生放學回家，路過國會大廈時，突然聽到大廈內有打碎玻璃的聲音，接著就看見一條黑影竄出，手裡還拿著火把，他吃了一驚，馬上跑去報警。恰在這時，德國最有權勢的4個人，總統興登堡、總理希特勒、副總理巴本、宣傳部長戈培爾，正在國會大廈對面的貴族俱樂部吃飯，首先是戈培爾接到了一個報警電話，說大廈已經著火了，可戈培爾以為是個玩笑，根本不相信，他連一個字都沒有向希特勒提及，但巴本卻看到了火光，馬上告訴了興登堡，同時，戈培爾也開始覺得不對勁，因為街上正有人在叫喊，隨後他打了幾個電話進行核實，才確信國會大廈的確著火了，於是他和希特勒立刻趕往現場。
一到現場，希特勒就馬上宣布一把火是共產D放的，這時，德國國會議長戈林、副總理巴本、普魯士內政部政警主任狄爾斯（就是秘密警察頭子）全都趕到了，戈林興奮得有點失常，賭咒發誓說這是共產D反對政府的罪行，儘管巴本不是納粹D人，但他卻也沒對希特勒和戈 林的結論表示絲毫的懷疑，只有狄爾斯老老實實的說，縱火犯已經抓到了，他看不出和共產D有什麼聯繫，那傢伙不過是個瘋子而已。這可不是希特勒想要的答案，他頓時勃然大怒，把共產D臭罵了一頓，隨後跑去召開內閣緊急會議去了。而戈林則到普魯士官方報社，要求 寫報導的記者把縱火者所帶的燃火材料從100磅提高到1000磅，可那個記者很有點新聞獨立精神，他拒絕說，一個人怎能抗動1000磅的東西呢？這種笑話他可寫不出來，戈林馬上反駁說，幹嘛說是一個人幹的？10個不就行了？要知道這可是共產D的陰謀！於是那個記者便要求戈林在這篇報導上簽字，因為這已經不是新聞報導而是政治文件了，戈林心裏著實有點發虛，雖然他為此策劃很久了，可這時希特勒畢竟還沒有拿到國會2/3的多數，也沒有得到內閣的授權，公然破壞憲法的責任他可承擔不起，但事已至此，不簽也不行，於是他很狡猾地在報導上畫了一個大大的G字，算是簽名（戈林名字的第一個字母）。
我想你已經注意到了，我說戈林"為此策劃很久了"，這是怎麼回事呢？原來，那個縱火犯名字叫做範•德•盧勃，是個荷蘭國際共產D人，他既不喜歡納粹，也對莫斯科沒什麼好感，是個頭腦簡單的"愛國青年"，他覺得，德國革命只有在某種驚人的歷史事件的推動下才 能爆發，他想用國會大廈的熊熊燃燒的烈火來喚醒麻木不仁的德國人。可是，這個可憐的倒霉蛋還不曉得，希特勒早就期盼著共產D人能做點什麼蠢事，好讓他能找到藉口清除異己，這個沒頭腦的縱火狂簡直是上帝送給納粹D人的，希特勒、戈林、也許還有戈培爾，早就知 道盧勃將要在國會縱火，他們安排納粹衝鋒隊悄悄潛伏在國會大廈內，等著大廈燃燒起來時再給它"添點油"，把事情鬧大，不然，就憑盧勃那區區100磅的縱火材料，怎麼也無法引起那麼一場大火，當然戲也就演砸了。
等到召開內閣會議時，希特勒大肆宣揚這一事件的嚴重性，竭力攻擊共產D人，儘管在內閣裡納粹D人並不佔多數，可大家都被希特勒那極具煽動性的言辭給搞懵了，既緊張又恐懼，生怕共產主義革命爆發，幾乎沒怎麼考慮就一致通過了希特勒的要求，結果一下子就把葬送民主的悼歌給吹響了。
那麼，希特勒要求的是什麼東西呢？聽起來好像很滑稽，他要求採取某種措施來保護"德國公民的文獻資料"，是不是覺得有點可笑？可別急，關鍵在那"某種措施"，希特勒要求，德國政府有限制公民個人自由、言論自由的權力，包括限製出版自由、集會自由和結社自由 ，有權對公民的郵件、電話、電報進行檢查，有權給警察頒發搜查公民住宅的許可證，有權沒收公民的私人財產，有權對持有武器的公民判處死刑，甚至政府在必要時可以接管德國各州的自治權力。
這下你一定笑不出來了吧？不管怎麼說，希特勒終於拿到了他夢寐以求的內閣授權，下一步，就要考慮怎樣才能使授權生效了。根據德國憲法，想要通過一項與憲法本身相牴觸的法律或政策，必須得到國會2/3的多數票，但希特勒很清楚他的納粹D不可能在國會獲得2/3的席位，而且對於其他D派贊同與否，他也一點把握都沒有，因此，他狡猾地走了一個捷徑。
這個捷徑是什麼呢？那就是德國憲法第48條有一個規定，總統在國家緊急狀態下可以行使暫時的獨裁權，這本來是為應付戰爭或革命而設計的，但憲法並沒有詳細解釋所謂"緊急狀態"究竟應該是個什麼狀態，因此希特勒非常巧妙地利用了這一點，他找到總統，要求後者行使憲法賦予的獨裁權，繞過國會強行通過他的法案。這時的德國總統，是上次大戰中的老英雄興登堡，一個保守、正直的老普魯士軍官，他壓根就瞧不起希特勒和他領導的國社D，可是，興登堡很也清楚，不管怎麼說，國社D畢竟是當時的第一大D，作為總統，他相信德國民眾的選擇，也有義務支持自己的總理--雖然他根本就不曉得自己究竟在支持什麼--希特勒對興登堡說，為了防止共產主義革命，通過法案是必須的，而且他保證不會濫用這一權力，於是興登堡也就不再說什麼，簽字同意了。通向獨裁的大門就此打開。
如果問大家一個簡單的問題，你認為民主是構建在一個怎樣的基礎上的？我想，十有八九得到的回答是"三權分立"，這個答案對不對 呢？對，但不完整，因為想要實現民主，遠遠不是那麼簡單。為了說明這個問題，還是讓我們回到那個經典的例子上吧。
有5個人去旅遊，4個人想游泳，1個人想打球，那麼民主的決策就是，4個人去游泳，1個人去打球，然後再雇個人來陪那個混蛋小子去打球。可是，你也清楚，大家想要解決這個問題，光有個決策是不夠的，還要有人去執行這個決策，於是，大家決定把錢交給4個人當中的某一個（假定是小A），由他去僱人。
可你瞧，這時候問題就出來了，雖然我們都明白為什麼大家要出筆錢去僱人陪打球，可是真的到了行動的時候，不是每個人都有那麼高的覺悟，也不是每個人對這筆錢都無動於衷，小A心裏沒準會想，好嘛，你們幾個舒舒服服地坐享其成，讓我一個人東奔西跑，休想啊休想 ，這可是個千載難逢的好機會，誰不利用誰就是傻瓜。
經驗告訴我們，凡是牽扯到錢的問題，指望某個人的道德和良心，肯定靠不住，要是大家把自己的錢都交給某一個人，那麼我們怎麼保證這個人一定會按照大家的要求去僱人打球而不是中飽私囊呢？
其實，這個問題倒也不難解決，讓我們來試試下面這個辦法：
我們一致同意把錢給小A，讓他去僱人，不過等一下，在給他錢之前，先要由小B來計算一下應該給多少，再把數字對大家公布出來，然後分文不差交給小A，可是，如果僱人的過程中出現了中飽私囊或其他的問題，那就該由小C來負責審查了，並且，其他人絕對不能干預他的審查。
你覺得這個辦法怎麼樣？還不錯吧？其實，這種方法有個名字，就是我們前面提到過的"三權分立"。小A負責做事，他代表行政機構，小B負責計算大家出的錢應該是多少，代表立法機構，最後要是出了問題，就由小C負責審查，他代表司法機構。
也許你會說，這不挺容易的嘛，問題解決了。可是先別忙，你想想看，如果小A想私吞我們的錢，他會苯到讓大家發覺自己做了手腳嗎？不要忘記，當我們把自己的希望都托付給某個人時，他就具有了一定的權力，並且可以任意支配這種權力，這是件很可怕的事情。比如，他可以利用大家的錢來賄賂以形成多數，或是乾脆用這筆錢來雇一個保鏢而不是陪打球的，這樣就使得我們在暴力面前不敢再理直氣壯地討回本屬於大家的錢。
你看，儘管我們在討論民主是什麼時顯得頭頭是道，可一具體實施起來馬上就變了味道，如果你認為我是在危言聳聽，那麼就來看看一戰後的德國是如何從民主變質為專制的吧。
1918年，德國戰敗了，淪落到了被協約國任意擺佈的地步。這時，各協約國對怎樣處理德國的態度是不同的，法國人由於是德國的近鄰，在歷史上多次被德國入侵，因此堅決主張削弱德國，英國人雖然對此不反對，但卻不願意看到一個衰落的德國，他們的政策是維持歐洲大陸的勢力平衡，至於美國人，他們與德國隔著一條寬闊的大西洋，又有英法在歐洲頂著德國，所以感受不到切身的威脅，但是，美國人意識到，一個擁有8000萬人口及雄厚工業基礎的國家，僅僅靠土地或軍事限制，不可能制止它的復興，也絕對無法保證日後歐洲的安全，所以，美國總統威爾遜堅持要把德國改造為一個民主自由的共和國，以防止德國再次成為戰爭的策源地。
在這種背景下，同時也為了防止共產主義的侵蝕，德國於1918年11月成立了歷史上第一個民主政府，並在隨後的國會上通過了一部民主憲法--魏瑪憲法。這裡我想強調的是，這部憲法的民主程度，幾乎可以和美國憲法相媲美，它借鑒了當時各個民主國家的經驗，把國家權力分成國會、法院和政府三個部分，並且賦予了德國人各種基本的公民權利，"這是20世紀所曾經見到過的這種文件中最妙、令人羨慕的條文，看起來似乎足以保證一種幾乎完善無疵的民主制度的實行"，"世界上沒有任何人可能比德國人更加自由，沒有任何國家政府比德國人的政府更加民主和自由，至少，在紙面上是如此"（《第三帝國的興亡》，P60）。
你也看到了，這時的德國魏瑪共和國，可算得上是一個民主制度的典型，即便是像阿道夫•希特勒這樣膽大妄為的傢伙，也不得不在啤酒館政變失敗後選擇合法競選一途。那麼，這個民主的國家為什麼會走向獨裁呢？德國人又是如何放棄自己手中的權利呢？還是讓我們揭開歷史的帷幕，仔細看看事情的究竟吧。
1933年早春的一個夜晚，確切的說是2月27日晚9時30分，在德國的首都柏林，天色晴朗，空氣清新，一點也沒有風高放火夜黑殺人的跡象--儘管這一天注定要載入史冊--有個神學院的學生放學回家，路過國會大廈時，突然聽到大廈內有打碎玻璃的聲音，接著就看見一條黑影竄出，手裡還拿著火把，他吃了一驚，馬上跑去報警。恰在這時，德國最有權勢的4個人，總統興登堡、總理希特勒、副總理巴本、宣傳部長戈培爾，正在國會大廈對面的貴族俱樂部吃飯，首先是戈培爾接到了一個報警電話，說大廈已經著火了，可戈培爾以為是個玩笑，根本不相信，他連一個字都沒有向希特勒提及，但巴本卻看到了火光，馬上告訴了興登堡，同時，戈培爾也開始覺得不對勁，因為街上正有人在叫喊，隨後他打了幾個電話進行核實，才確信國會大廈的確著火了，於是他和希特勒立刻趕往現場。
一到現場，希特勒就馬上宣布一把火是共產D放的，這時，德國國會議長戈林、副總理巴本、普魯士內政部政警主任狄爾斯（就是秘密警察頭子）全都趕到了，戈林興奮得有點失常，賭咒發誓說這是共產D反對政府的罪行，儘管巴本不是納粹D人，但他卻也沒對希特勒和戈 林的結論表示絲毫的懷疑，只有狄爾斯老老實實的說，縱火犯已經抓到了，他看不出和共產D有什麼聯繫，那傢伙不過是個瘋子而已。這可不是希特勒想要的答案，他頓時勃然大怒，把共產D臭罵了一頓，隨後跑去召開內閣緊急會議去了。而戈林則到普魯士官方報社，要求 寫報導的記者把縱火者所帶的燃火材料從100磅提高到1000磅，可那個記者很有點新聞獨立精神，他拒絕說，一個人怎能抗動1000磅的東西呢？這種笑話他可寫不出來，戈林馬上反駁說，幹嘛說是一個人幹的？10個不就行了？要知道這可是共產D的陰謀！於是那個記者便要求戈林在這篇報導上簽字，因為這已經不是新聞報導而是政治文件了，戈林心裏著實有點發虛，雖然他為此策劃很久了，可這時希特勒畢竟還沒有拿到國會2/3的多數，也沒有得到內閣的授權，公然破壞憲法的責任他可承擔不起，但事已至此，不簽也不行，於是他很狡猾地在報導上畫了一個大大的G字，算是簽名（戈林名字的第一個字母）。
我想你已經注意到了，我說戈林"為此策劃很久了"，這是怎麼回事呢？原來，那個縱火犯名字叫做範•德•盧勃，是個荷蘭國際共產D人，他既不喜歡納粹，也對莫斯科沒什麼好感，是個頭腦簡單的"愛國青年"，他覺得，德國革命只有在某種驚人的歷史事件的推動下才 能爆發，他想用國會大廈的熊熊燃燒的烈火來喚醒麻木不仁的德國人。可是，這個可憐的倒霉蛋還不曉得，希特勒早就期盼著共產D人能做點什麼蠢事，好讓他能找到藉口清除異己，這個沒頭腦的縱火狂簡直是上帝送給納粹D人的，希特勒、戈林、也許還有戈培爾，早就知 道盧勃將要在國會縱火，他們安排納粹衝鋒隊悄悄潛伏在國會大廈內，等著大廈燃燒起來時再給它"添點油"，把事情鬧大，不然，就憑盧勃那區區100磅的縱火材料，怎麼也無法引起那麼一場大火，當然戲也就演砸了。
等到召開內閣會議時，希特勒大肆宣揚這一事件的嚴重性，竭力攻擊共產D人，儘管在內閣裡納粹D人並不佔多數，可大家都被希特勒那極具煽動性的言辭給搞懵了，既緊張又恐懼，生怕共產主義革命爆發，幾乎沒怎麼考慮就一致通過了希特勒的要求，結果一下子就把葬送民主的悼歌給吹響了。
那麼，希特勒要求的是什麼東西呢？聽起來好像很滑稽，他要求採取某種措施來保護"德國公民的文獻資料"，是不是覺得有點可笑？可別急，關鍵在那"某種措施"，希特勒要求，德國政府有限制公民個人自由、言論自由的權力，包括限製出版自由、集會自由和結社自由 ，有權對公民的郵件、電話、電報進行檢查，有權給警察頒發搜查公民住宅的許可證，有權沒收公民的私人財產，有權對持有武器的公民判處死刑，甚至政府在必要時可以接管德國各州的自治權力。
這下你一定笑不出來了吧？不管怎麼說，希特勒終於拿到了他夢寐以求的內閣授權，下一步，就要考慮怎樣才能使授權生效了。根據德國憲法，想要通過一項與憲法本身相牴觸的法律或政策，必須得到國會2/3的多數票，但希特勒很清楚他的納粹D不可能在國會獲得2/3的席位，而且對於其他D派贊同與否，他也一點把握都沒有，因此，他狡猾地走了一個捷徑。
這個捷徑是什麼呢？那就是德國憲法第48條有一個規定，總統在國家緊急狀態下可以行使暫時的獨裁權，這本來是為應付戰爭或革命而設計的，但憲法並沒有詳細解釋所謂"緊急狀態"究竟應該是個什麼狀態，因此希特勒非常巧妙地利用了這一點，他找到總統，要求後者行使憲法賦予的獨裁權，繞過國會強行通過他的法案。這時的德國總統，是上次大戰中的老英雄興登堡，一個保守、正直的老普魯士軍官，他壓根就瞧不起希特勒和他領導的國社D，可是，興登堡很也清楚，不管怎麼說，國社D畢竟是當時的第一大D，作為總統，他相信德國民眾的選擇，也有義務支持自己的總理--雖然他根本就不曉得自己究竟在支持什麼--希特勒對興登堡說，為了防止共產主義革命，通過法案是必須的，而且他保證不會濫用這一權力，於是興登堡也就不再說什麼，簽字同意了。通向獨裁的大門就此打開。
