吉利莊園200多個違規的大棚工作間都已經拆改完畢,原先每個面積有68平方米。
80多名租戶懷揣著田園夢來到昌平區陽坊鎮四家莊村,各自花費近20萬元租用"吉利莊園"生態大棚及其附屬房產。然而,因改變土地性質,該莊園被認定須強拆。
在昌平區陽坊鎮政府向吉利莊園租戶們出示的《強制拆除決定書》中,卻引用了並不存在的法律條款,因此被租戶們戲稱為"建國以來最牛政府公文"。11月18日,昌平區政府確認陽坊鎮政府下達的上述決定書行政行為違法。然而,強拆仍將進行,80多名租戶只能進一步尋求賠償。
20萬圓田園夢
"想擁有自己的農莊嗎,投資19.8萬元,未來30年您就能在北京郊區過上‘採菊東籬下'的悠然日子。"今年4月份,王林收到了這麼一條簡訊。
王林退休後想去鄉間養老,便前往昌平區陽坊鎮四家莊村考察簡訊中的"吉利莊園"項目。現場的銷售人員,給大家播放了一段吉利莊園的推廣節目。節目中,項目開發人,四家莊種植專業合作社社長趙君立在說:大棚新建日光溫室約400個,每戶佔地718平米。主要經營方式為家庭農業園、農事體驗和觀光旅遊三種,特別是家庭農園,是都市型現代農業的一種新嘗試。
錄像中,拍攝了已經裝修好的居室,面積為68平方米,淋浴廚衛設施齊全。據當時參觀過樣板間的租戶稱,該居室實際是大棚的配套居室,就是所謂的工作間。
王林認為工作間大小適中,正是自己所期望的鄉間小屋。他對此項目深信不疑,隨後支付 19.8萬元,租下其中一套大棚,為期30年。
政府下達強拆令
然而,4月20日,陽坊鎮政府在吉利莊園樣板間的外牆上貼出了《通告》,稱該"設施農業"在建設過程中,出現工作間建設嚴重超標現象,改變了土地的使用性質,要求將超標工作間一律在5月31日前自行拆改完畢,超過拆改期限的鎮政府將強制拆除,並要求每個大棚的工作間不得超過15平方米。
6月18日,鎮政府在各戶大棚外貼出《責令限期改正通知書》,要求租戶3日內進行拆改。6月22日,鎮政府給租戶發出《強制拆除決定書》。
強拆令出現錯誤
租戶們發現,6月22日的《強制拆除決定書》中寫到:依據《中華人民共和國城鄉規劃法》第63條、第73條和《中華人民共和國行政處罰法》第41條、第65 條,本機關決定於2009年6月22日起對違法建設進行強制拆除,強制拆除的費用由租戶個人承擔。
租戶們諮詢律師發現,《中華人民共和國城鄉規劃法》第73條不存在,該法70條為最後條款;《中華人民共和國行政處罰法》第65條不存在,該法第64條為最後條款。
之後,有租戶們在網上發帖稱,這簡直是"建國以來最牛政府公文"。今年8月份,租戶們向昌平區人民政府提出行政復議,要求認定其決定書無效,並賠償租戶經濟和精神損失。
鎮政府為何會犯如此明顯的錯誤?而鎮政府的答覆更讓租戶們不理解。8月29日,鎮政府下發了更正通知,稱由於工作人員失誤,導致送達給租戶的《強制拆除決定書》出錯,並予以了更正。
11月18日,昌平區政府做出了行政復議決定,確認陽坊鎮政府於6月22日下達的《強制拆除決定書》具體行政行為違法。租戶提出的賠償請求,可依據《中華人民共和國國家賠償法》等相關規定,向陽坊鎮政府提出。
開發商閃爍其詞
雖然在行政復議中獲勝,但面對政府拆改大棚的堅決態度,租戶們也不得不接受眼前的事實。因此,他們只得開始尋找賠償之路。
此項目的開發人,合作社社長趙君立,也是四家莊村村委會委員。趙君立一直對租戶稱,區領導很贊成此項目,大棚的手續合法性不用置疑。但其實項目只在工商局註冊登記過,並沒有報規劃、土地、鎮政府審批。趙君立在詢問筆錄裡稱:"我們不知道農業項目還需要辦什麼手續,沒有辦。"
趙君立總是強調首先會保障租戶的利益。然而等大棚拆改完畢,再想聯繫上趙君立卻不容易了,他的手機很少能打通。租戶的意見統一,他們要求趙君立退款。趙君立卻告訴王林:"開發商退不了款,開發商拿錢建了大棚,並不是拿錢跑了。"
政府將予以補償
昌平區農委新聞科田冬偉告訴記者,昌平區的整個拆改已經順利結束,各項措施和法規都是依法進行。
"鎮政府並非監管不力。"田冬偉認為,"當時國家並沒有相關的標準,鎮政府在監管時並沒有切實可行的參照標準。"
租戶們都盼望著國家能出臺相關政策,給這次大棚拆改的利益受損者一些補償。田冬偉透露,國家對於每個拆改合格的大棚,有一定金額的補償。
陽坊鎮政府宣傳科負責人劉先生曾提到,他們的補償金額是每個大棚3萬元,這些錢將給開發商,租戶若索要需和開發商協商。
北京市雄志律師事務所的熊烈鎖律師認為,在這件事情上,開發商、政府、租戶三方都有責任。其中,開發商要承擔絕大部分責任。租戶當時沒有查看開發商的相關合法手續,有失察的過錯,他們可以起訴開發商討要賠償。
来源:京華時報
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