發表時間: 2009-10-19 11:44:29作者:
中國國家發改委財政與金融司司長徐林透露,目前中國地方政府負債已超過5兆元人民幣。這是中國官員首次披露地方負債情況。主要是由於4兆元振興規劃以及天量信貸所造成。
香港"文匯報"報導,徐林透露,今年地方債務出現"大躍進",主要是透過"地方融資平臺"大規模舉債。2008年初,全國各級地方政府投融資平臺的負債總計為1兆多元,到今年中,在4兆元投資計畫及天量信貸的刺激下,迅速上升到5兆元以上,其中絕大部分來自於銀行貸款。
所謂地方政府融資平臺,即為地方政府透過劃撥土地等,組成一個資產和現金流大致可以達到融資標準的公司,必要時輔以財政補貼等作為還款保證,融入資金後,重點投向市政建設、公用事業等項目。
該融資辦法盛行,主要是因為今年初中國人民銀行表態"鼓勵地方組建地方融資平臺,來拓寬融資渠道",地方各級政府爭相設立;據國務院發展研究中心金融所副所長巴曙松公布的調查結果,截至今年8月,中國共有3,000個以上的各級政府投入融資平臺,其中70%以上為縣區級平臺公司,數目驚人。
中國財政部科學研究所副所長劉尚希指出,目前經濟回升及天量的新增信貸,緩解地方政府債務危機,土地和房地產價格創出新高,使得地方財政無眼前之憂。不過,很多地方融資平臺負債率已顯著提高,有些甚至達到100%,不少投融資平臺存在資本金不實、抽逃資本金、管理混亂等問題。他指出,如果地方政府出現償債風險,最終都將轉嫁到銀行系統,甚至引發整個金融系統的風險。