"廣州日報"等媒體報導,河南省固始縣在2008年全縣選拔正科級和縣局級幹部任用中,最後確定的12名鄉長,基本都是當地官員和房地產老闆的子弟.
針對媒體質疑,中共固始縣組織部部長周輝回應說: "12名鄉長大都是現有官員之後"情況屬實,但"他們都是符合程序,經過大範圍的公選出來的,他們具備了當選的條件.周輝反問: "難道官員之後就無權當選了嗎"
固始縣這次官員選拔分成三步驟:第一步,在符合43週歲以下,任副科級兩年以上等條件下自薦, 270多人最後自薦出來;第二步,經縣處級,正科級幹部以上還有老幹部代表300多人投票,推出來60多人,第三步,經過數天考察,由縣委常委等官員50 多人投票選出最後的鄉長12人.
這一貌似公平的選拔程序其實很容易被權力操縱:例如在第二步,有權投票的300多人都是現任官員和曾經當官的人,沒有民眾代表,也沒有民眾監督;第三步更是權力的較量,有考察權和最終投票權的50多人全是該縣的官場精英,民眾的參與和監督無從談起.
同時,大多數鄉長候選人的父輩或親屬都是正科級(縣局級)以上官員,都在考官之列.作為當地官場的重量級人物,這些候選人的父輩或親屬不僅自己手裡有一票,還可能利用自己的影響力和關係網造勢拉票,讓自家的"官二代"順利當選.
事實上,早在固始縣組織部公布選拔官員的名單前,有網民就根據當地官場關係網,準確預測到何人當選何種級別,並披露當地官員為此拼關係,搞暗戰的內情.
北京有關人士對本報說, "官二代"子承父業的現象不僅出現在河南,在中國各地都相當普遍.在經濟欠發達的中西部地區,進入官場或事業單位"吃財政飯"是大多數人的首選.由於官場職位稀缺,競爭人數眾多,往往只有當地權貴子弟才能被選拔到比較重要的崗位.
但固始縣"官二代"全面接班和周輝的辯護遭到媒體的強烈抨擊.人民網發表文章質問,官員子女當然有權當選,但"遍眼儘是官二代,還能"當然"嗎
文章認為,若名副其實地按程序行事,那麼官員子女不能有任何捷徑,而應與其他人"公平競爭"參加"擇優錄取"的公務員考試.依照常理,官員子女高比例通過公務員考核,機率已很微小;而在公平情境下,他們佔據官位中"大半壁江山"更不大可能.所以官員子女當選,必定有大量"權力玩手腳,暗箱運作"程 序失靈的成分.
陽奉陰違的權力把戲
文章指出, "官位繼承"讓正常的社會流動陷於癱瘓,而造成如此惡果的,是程序的"過場化",是陽奉陰違的權力把戲.官員選拔要挽回它的公信力,人們的"公正焦慮感"要得以緩解,就必須讓公正的程序落到實處,而不是"掛著'程序化'羊頭,賣"潛規則化'狗肉.
"法制日報"的文章說,官員子弟之所以獲得進階的資歷,不是一朝一夕可以完成的.在官場文化的影響下,他們從開始踏入仕途起,就受到各種形式的關照,有著尋常子弟無可比擬的升遷環境.在這個精心籌劃的過程中,家族勢力在官僚系統積累的資源發揮著極大的作用.從固始縣的例子可見,官員選拔系統具有高度的密閉性和排斥性,權勢家族之間也存有激烈競爭,對沒有背景的官員就會產生阻止效應.由此,官員家庭合法地實現權力在家族內部的傳遞,公眾成了看客.
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