實施細則從申辦條件、激勵條件、申請的提出、家屬隨遷和輪候等幾個方面作出了進一步明確和細化。
不過，這個細則一出臺，就受到部分網民的抨擊，指其"歧視"農民工。
今年2月份出臺的這個試行辦法對於居住證轉戶籍設置了五道門檻。
五道門檻
為了申辦上海常住戶口，居住證持有人必須滿足5個條件：持有上海市居住證累計滿7年；參加上海市社保滿7年；依法納稅；具有中級或技師以上職資；未違反計畫生育政策，無犯罪記錄。
中國媒體引述上海市發改委副主任葉明忠說，從2002年6月到現在，上海市申辦人才類居住證人員大約有27萬，但符合"累計7年"條件的人員約有3000名左右。
這位官員表示，從已經辦理的居住證情況來看，"居轉戶"將不會受到總量限制影響，只要符合申辦條件的都能進入排隊系統，依次輪候辦理落戶。
網民評論
不過，這個實施細則一出臺，就受到部分網民的抨擊，指其歧視農民工，因為從已公布的"居轉戶"條件來將，絕大多數農民工是並不符合的，除非申辦人是"全國優秀農民工"。
據上海市人力資源和社保局副局長毛大立介紹，在上海的務工人員"如果獲得省部級以上政府獎勵，具有個人證書"這一激勵條件，才可以不受持證及參保年齡限制。
還有網民在東方論壇上指出，這次上海市政府所謂的居民證轉戶籍並不是真正的什麼戶籍管理，而是人才引進管理。
評論質疑，為何政府在進行戶籍管理的時候會把一個公民在某地居住多長時間、有沒有交過社保、有沒有職稱、是不是納稅大戶、有無犯罪記錄等完全和戶籍管理不是同一個概念的這麼多事情混於戶籍管理之中。
據悉，上海市目前有常住人口1900萬人，其中有600萬是非上海戶籍的人。
有廣東網民認為這個細則歧視來自其它省份的貧困的務工者，他認為600萬非上海戶籍人士為上海的發展作出了貢獻，但並非人人都有"居轉戶"的可能。
"滬漂一族"
對那些符合條件的人來說，"居轉戶"申請的依次輪候能否公開透明是他們最關注的問題。
也有人認為，中級職稱是一個很大的門檻，即便是在外企工作的外地高素質員工，也會因為外企不對所屬員工進行職稱評定，而在申請戶籍時遇到麻煩。
據上海東方網在網上進行的民意調查顯示，88%的網民不讚同這個試行辦法的出臺，認為上海無法負擔更多的人口。
但有9%的網民希望有朝一日成為"新上海人"；僅有1.28%的網民認為"居轉戶"條件太苛刻。
