黑龍江省黑河市發布通告,禁止在公共場所遛狗,一經發現全都捕殺,這一規定昨天起執行,黑河市城區及周邊4個村子所有的狗面臨被捕殺危機,當地政府的這一突然決定,引來各方質疑.
黑龍江省黑河市市民楠楠這幾天心一直懸著,登在"黑河日報"上的一篇政府通告,讓她吃驚,又感到有些難以理解.
通告指出, 2009年5月23號,黑河市區以及周邊4個村子將禁止養狗,如有發現,將有一隻殺一隻.突然之間出臺這一規定,事先沒有任何徵兆,楠楠多少感到有些荒唐:
當時挺驚訝的,頒布之前都說江邊,步行街不許遛狗了,沒想到不讓養狗,大家都覺得挺驚訝的.
然而這個看似有些不可思議的通告是由黑河市公安局,黑河市畜牧獸醫局,黑河市城市管理行政執法局, 4黑河市衛生局部門聯合下發,不能不信,黑河市街頭的大喇叭也在證實這一消息:
自5月20日起,嚴禁攜犬進入江堤,公園,廣場,早市,步行街等公共場所.自5月23日起,在禁養區內嚴禁養犬,一經發現對所養犬只一律捕殺.
楠楠說, 5月21號這一突如其來的規定一出臺,打亂了大家的正常生活:
市民二:.我們現在要出去遛狗之前都先看看有沒有警察啊,有沒有要抓的樣子,有時候早上4點鐘遛狗,都得提前到半夜了,半夜點鐘遛1.2狗.有個老太太快80了,心臟病犯了.都擔驚受怕得不得了.有個阿姨的朋友抱著狗哭了一宿啊.
市民劉先生說,還有不少人把狗轉移:
他們都是送到附近村屯親戚朋友家,都扔農村了.
還有一些人甚至把狗轉移到哈爾濱,五大連池.一些市民認為,黑河市突然出臺這一規定,懷疑是當地一位官員最近被狗咬的緣故,前不久這位官員在黑河 市江邊散步,被狗咬了一口,之後,江邊,公園,步行街禁止遛狗, 5月19號,這位官員發現一位女士遛狗,便過去質問,雙方發生爭執,於是便有了21號頒發捕殺所有犬只的通知.
也有市民認為,這和黑河將申報國家旅遊城市有關.市民的這兩種說法是否有依據,是否屬實,有待進一步調查,黑河市公安局治安支隊副大隊長劉智斌則解釋說,出臺這一規定是因為黑河市頻繁的犬只傷人事件,為了保障絕大多數市民和中外遊客的安全:
絕大多數犬只沒有經過畜牧部門注射狂犬疫苗,根據黑河市疾病防控中心數字顯示,市區周邊村屯僅2008年至今年5月一年半的時間,被犬咬傷接受疫苗的就千人以上.
市民劉先生說,黑河市從來沒有給狗辦過證:
記者:你們那有辦證麼?
市民一:沒有,不然怎麼這麼氣憤.自始以來沒有辦證這一說.
記者:也沒有定期要求打針?
市民一:沒有,都是我們自己到私人的寵物診所去打針,從來沒有畜牧站正式號召市民給狗打什麼針.
針對黑河市這一規定,中國保護小動物協會會長盧荻這幾天接到的電話不斷,他說,對狗嚴格管理無可厚非,但不能一刀切:
狗去扑了人也好咬了人也好,這當然是不好,所以狗是需要管理的.問題是黑河市從來沒有對養犬進行過管理,發生了問題以後不但驚慌失措而且採取了極端的措施,株連到所有養狗的人,侵犯了所有的人,對所有的狗都要進行殺害,這是絕對不應該的,這是一種特別野蠻的行為.
資深媒體人陳傑人說,黑河市的這一做法顯然不妥:
專家:這個絕對不行的.涉及到物權法的問題,黑龍江的黑河市是沒有這個權利的,第一養犬是公民的自由,這要它不妨礙別人的自由它就沒問題的,但必須要符合規定,像衛生防疫法之類的,第二犬是公民的財產,他用這種方式來時破壞公民的財產,這是不行的,第三黑河市作為一個地級市,沒有出臺地方法規的權利,它沒有權利去限制或侵犯公民的財產,沒有這個權利去出臺政策.
記者:通知的第六條規定,阻撓捕犬工作進行的,由公安機關按"治安管理處罰法"處罰,這個可以麼?
專家:可以,但是要看違反了哪一條.比如你打我的狗,我到底違反了"治安管理處罰法"的哪一條,相反來說是政府違反了法律的規定.
中國法學會行政法學研究會常務理事王寶明說,涉及到群眾的切身利益的在行政法上建議要尊重群眾的意見,要慎重,要有一個過程:
我們國家有一個立法法,有一個規定就是如果是重大的決議要影響他們,實際上縣一級都不可以做.
王寶明表示,現在養狗爭論也挺大,有人說好,有人反對,但中國目前面臨的一個尷尬是,沒有統一的規定:
專家:不要說法律,法令,條例都沒有,農業部,或者主管的部門,能不能搞個規章,沒有.大中城市是有規定的,北京就有,黑河上一層政府有沒有我們不知道.但是應該出臺一個統一的條例來管理.養犬在中國到底算一種什麼條例,怎麼對待它,也沒有一個統一的規定.你要說他到底違反了什麼也不好講,只能從道理上比較.是打光了,還是通過其他的一些措施.
如今黑河市民楠楠只有待在家裡,看著狗,雖然黑河市政府昨天沒有捕殺犬只,暫緩執行,但他心裏仍懷忐忑,他希望有關部門能夠改變這一突然之間作出的決定:
只要讓我養狗,你做什麼規定,我可以遵守.新聞縱橫
黑龍江省黑河市20日發布通告23日起全城禁狗,但到了23日
解散打狗隊黑河暫緩見狗殺狗
■新文化報記者連線
徵求民意然後定是否打狗
根據通告,昨日是打狗的起始日子,黑河市的狗的命運究竟如何呢?昨晚,記者電話採訪了與黑河市政府"挑頭作對"的周先生,他是"黑河寵物聯盟"的代表.
"我們在網路上的聲音很強烈,引起了政府的注意,他們不得不有所動作了.黑河幾萬條狗的生命暫時保住了."周先生說, "市政府已經組織了打狗隊,由城管和公安人員組成,準備今天(23日)進行打狗行動.但今天早上我們得知,政府已經將打狗隊解散了,晚上電視臺新聞也發布 了公示,說暫時解散打狗隊.是否還會成立目前不得而知. "
"這並不意味著我們已經取得了勝利."周先生認為, "昨晚黑河電視臺新聞裡說,要廣泛吸納社會各界群眾意見,之後決定是否實施'打狗方案."
"可是這個'廣泛吸納社會各界群眾意見"太有深意了,吸納的是誰的意見?全都是反對養狗者的意見! "周先生有些激動,"電視臺採訪了好幾個市民,一邊倒說養狗有危害,支持政府打狗的決定.經過我們的瞭解,電視臺根本沒有採訪我們聯盟中的任何一個人. "
對於坊間所稱政府"打狗"的動機是黑河市常委,紀委書記陳亞平被狗咬了的說法,周先生稱確有此事,但陳亞平並未出面承認.
黑龍江省黑河市20日發布一則通告,在城區及所轄愛輝區的4個村子禁止養犬,從23日起,在禁養區內發現犬只一律捕殺,狗的主人還要被處以200元以下的罰款.
這一消息在網上引起熱議.有自稱黑河的網友爆料說,黑河出臺這規定,可能是因為黑河某位領導被狗咬傷.也有網友認為,和黑河將申報國家旅遊城市有關.但這些爆料未得到相關證實.
