發表時間： 2009-02-17 23:22:00作者：牟傳珩
一年一度的全國人大、政協"兩會"即將召開。每年的這個時期，都是當局調動其統治力量，打壓異見，緊縮輿論空間，並派出大量人手控制冤民，攔截上訪群眾的政治高壓時期。而今年的"兩會"大截訪，氣氛更加嚴峻。
當今中國社會貪污腐化，貧富不公，官民對立，百姓深受上學難、看病難、就業難"新三座大山"壓迫，眼下又旱災嚴重，加之世界金融海嘯導致中國企業倒閉，工人失業，民心思變。這些與大多數人利益密切相關的社會問題，已經激起民眾的普遍不滿，成為誘發大規模社會動盪的不確定因素，因而被稱為當今中國治安隱患正處於"碰頭疊加"的高風險期。這不僅影響全國人大、政協"兩會"到來的政治局面，也威脅到中共的統治秩序。近期，中國官方通訊社新華社下屬新聞《瞭望》新聞週刊發表題為《2009各類社會矛盾將碰頭疊加》的文章。文章稱：2009年，中國受到金融危機的衝擊和國內問題積累，社會風險因素增多，矛盾碰頭疊加，治安形勢嚴峻複雜、社會治安綜合治理任務繁重艱鉅，群眾上訪不斷，無利益衝突事件此起彼伏，大眾不滿情緒加劇。
眼下"兩會"將至，中共當局精神高度緊張。因此今年各地都將打壓上訪列為"維穩"的頭等大事，其高壓勢頭遠遠超過了往年。最近以來，全國各省市有關部門都成立"兩會上訪維穩工作領導小組"，並相繼下達了關於做好"兩會"期間信訪穩定工作通知。
這類通知要求：把做好"兩會"信訪穩定工作作為一項嚴肅的政治任務來抓，對一些可能引發越級上訪的重點問題，要抓緊擬定"有針對性的處置預案"。對可能借" 兩會"之機"鬧事的無理纏訪人員"，要研究具體"穩控措施"。通知的主要精神強調：要把工作責任落實到單位，落實到領導，落實到人。要實行領導"包案制度"，"一崗雙責"，對重點群體和重點隱患要明確領導、明確責任、明確解決時限，責任單位要有專人負責穩控，領導一包到底。通知要求貫徹："屬地管理、分級負責"原則，對工作敷衍塞責，影響 "兩會"社會穩定並造成嚴重後果的，要追究有關人員的責任。各下屬部門要"看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事"，開展不穩定因素大排查。各單位要立足預防，堅持"橫到邊、縱到底"，深入開展對不穩定因素的排查工作，爭取早發現、早控制、早解決，及時消除隱患。各有關部門都把主要精力用於防止發生群體性事件，特別是"兩會"期間要堅決杜絕進京上訪。這類文件都要求建立信息通報制度："有情必報、及時準確、逐級上報、力求完整、嚴守秘密" 。由此可見，"兩會"大截訪信息通報是在正面宣傳的幕後進行的。
有媒體報導，正在北京上訪的鄭大靖對於當地政府派出大量人員截訪表示："現在因為上面採取高壓政策，下面沒有辦法，所以就要想辦法將這些人囚禁在當地，要是訪民到了北京，中央就要追究他，說明他們當地不穩定，他們壓力也很大。所以如果訪民到了北京，他們也要想辦法將他們截回去，但其實截回去並不能真正解決問題。所以現在情況就是他們一方面用高壓手法來對付老百姓，一方面又高喊和諧社會，這完全是兩面做法。"
當下，北京正在為全國人大、政協"兩會"提前"清場"，相繼監控、打壓重要的維權人士和上訪抗議者，以希望在會議期間沒有任何異議聲音與"麻煩製造者"。近期北京已經加大清理訪民力度。現在距離"兩會"召開僅有十多天的時間，全國各地民眾的上訪活動大有高漲之勢。特別是北京、上海、天津等地，天天都有民眾上訪，而北京則彙集了全國各地常年上訪的冤民。據悉，上海普陀區，虹口區等地的訪民，已陸續啟程到達北京，進行"兩會"前的上訪。另有消息稱，福建莆田失地農民代表黃維忠準備率一千名訪民進京申請遊行，北京當地訪民已準備同期前往北京市公安局治安總隊聲援。而北京已開始了大規模清查訪民的一系列行動，甚至在信訪辦裡截訪、抓人。有消息稱：2月15日下午2:30左右，在北京阜外大街國賓酒店對面十字路口，正在北京上訪的上海著名維權人士、護憲維權網創辦者、督察簡報主編、中國公民監政會聯署人馮正虎教授和上海維權鬥士崔福芳女士被上海市府駐京辦7名工作人員綁架到車上。
據悉，目前又有大批來自中國各地的訪民抵達北京，為防止截訪人員阻截，訪民不敢登記旅店，而是各處隱居躲藏起來。這些訪民大都是奧運期間，被各地採取欺騙，威脅和打壓的方式，阻止赴京或由京遣回去的。現在訪民都在受欺騙後問題不得解決，所以要在今年"兩會"討回說法的。據維權網站上個星期六的報導，各地截訪官員已經聚集國家信訪局、全國人大信訪、最高人民法院信訪的門口，開始公開阻截上訪冤民領表登記，各地方截訪人員甚而遠多於訪民。曾在去年北京奧運期間向北京市公安局遞交在紫竹院公園舉行遊行申請的安徽訪民王士祥，於兩會召開前夕再度到了北京上訪。他星期天告訴自由亞洲臺記者說："因為我是躲避當地政府出來的，他們現在也到處在找我。現在北京上訪的訪民每天也有好幾千人，截訪的也不少。截訪的有時候對訪民實施暴力毆打，我看見一個遼寧的訪民眼睛被他們打壞了。"而北京訪民趙淑玲則說，她前兩天到了信訪局上訪，看到許多外地的截訪人員在裡面公開阻攔當地訪民領取表格："就是國家信訪局好多各省市的截訪人員都在兩邊路上等著，有的甚至進那發表的屋子裡，他到裡面認當地的訪民，然後那些發表的就不發給那些被認出來的訪民了。而這些訪民如果連表都領不上，那麼就連國家信訪局都去不了了，這些外地訪民就白來了。"
更為不幸的是，有許多冤民被嚴密控制在當地，無法上訪。有位湖北鄖西縣訪民尚開紅對媒體曝光說："現在車站呀，高速公路路口呀，都有把關的。我是昨天走的，走到那公速公路路口就把我們攔下來了。我現在在家走也走不了，每天都有人把我看著。每天都有四個人，他們也不說是不讓你上訪，就是不讓你出門。現在這種情況就好像那時開奧運一樣，我想也是要等兩會完全開完之後才會解除對我的監控。"
尚開紅這種被強制監控，無法上訪的情況，在當今中國具有相當的代表性。網上有報導，南京濱湖街道日前召開專題研究"兩會"期間"重點人頭"管控措施，聲稱要把進京上訪的"重點人頭""控在社區，堵在南京"。中共元江縣委2009年1月23在網上發文稱：對 "兩參"人員、原幫派人員、被辭退民辦教師、銀行系統協解分流職工、企業改制下崗失業人員等重點群體，以及部分軍隊退役人員、黨政機關自願辭退人員、少數涉法涉訴人員和上訪老戶等，各有關部門務必高度重視，重點預防，做到底數清，情況明，尤其是對揚言到市赴省及進京上訪，以及擬到會議場所、代表委員住地等重點地區聚集滋事的各類重點人員和骨幹分子，要迅速組織力量，積極做好教育疏導工作，逐一落實穩控措施和責任，切實掌握重點人員動態，堅決把人員穩控在當地。對以上訪為名製造事端、煽動組織鬧事的，要及時收集固定證據，依法嚴肅處理。一旦出現群眾到會場或參會人員住地、途經道路等敏感地區上訪，各地各部門要按照工作預案迅速組織力量，及時依法妥善處置，盡快將上訪人員帶回，並做好後續工作，杜絕重複上訪。
目前，許多地方已啟動了"兩會"期間信訪情況每日"零報告"制度，要求每日向當地信訪局報告不穩定因素排查調處情況和到會上訪人員的處置穩控工作情況。一場官方自己挑戰自己"上訪制度"的2009"兩會"大截訪戰役，已經在網路世界裡全面曝光。
當今中國社會貪污腐化，貧富不公，官民對立，百姓深受上學難、看病難、就業難"新三座大山"壓迫，眼下又旱災嚴重，加之世界金融海嘯導致中國企業倒閉，工人失業，民心思變。這些與大多數人利益密切相關的社會問題，已經激起民眾的普遍不滿，成為誘發大規模社會動盪的不確定因素，因而被稱為當今中國治安隱患正處於"碰頭疊加"的高風險期。這不僅影響全國人大、政協"兩會"到來的政治局面，也威脅到中共的統治秩序。近期，中國官方通訊社新華社下屬新聞《瞭望》新聞週刊發表題為《2009各類社會矛盾將碰頭疊加》的文章。文章稱：2009年，中國受到金融危機的衝擊和國內問題積累，社會風險因素增多，矛盾碰頭疊加，治安形勢嚴峻複雜、社會治安綜合治理任務繁重艱鉅，群眾上訪不斷，無利益衝突事件此起彼伏，大眾不滿情緒加劇。
眼下"兩會"將至，中共當局精神高度緊張。因此今年各地都將打壓上訪列為"維穩"的頭等大事，其高壓勢頭遠遠超過了往年。最近以來，全國各省市有關部門都成立"兩會上訪維穩工作領導小組"，並相繼下達了關於做好"兩會"期間信訪穩定工作通知。
這類通知要求：把做好"兩會"信訪穩定工作作為一項嚴肅的政治任務來抓，對一些可能引發越級上訪的重點問題，要抓緊擬定"有針對性的處置預案"。對可能借" 兩會"之機"鬧事的無理纏訪人員"，要研究具體"穩控措施"。通知的主要精神強調：要把工作責任落實到單位，落實到領導，落實到人。要實行領導"包案制度"，"一崗雙責"，對重點群體和重點隱患要明確領導、明確責任、明確解決時限，責任單位要有專人負責穩控，領導一包到底。通知要求貫徹："屬地管理、分級負責"原則，對工作敷衍塞責，影響 "兩會"社會穩定並造成嚴重後果的，要追究有關人員的責任。各下屬部門要"看好自己的門，管好自己的人，辦好自己的事"，開展不穩定因素大排查。各單位要立足預防，堅持"橫到邊、縱到底"，深入開展對不穩定因素的排查工作，爭取早發現、早控制、早解決，及時消除隱患。各有關部門都把主要精力用於防止發生群體性事件，特別是"兩會"期間要堅決杜絕進京上訪。這類文件都要求建立信息通報制度："有情必報、及時準確、逐級上報、力求完整、嚴守秘密" 。由此可見，"兩會"大截訪信息通報是在正面宣傳的幕後進行的。
有媒體報導，正在北京上訪的鄭大靖對於當地政府派出大量人員截訪表示："現在因為上面採取高壓政策，下面沒有辦法，所以就要想辦法將這些人囚禁在當地，要是訪民到了北京，中央就要追究他，說明他們當地不穩定，他們壓力也很大。所以如果訪民到了北京，他們也要想辦法將他們截回去，但其實截回去並不能真正解決問題。所以現在情況就是他們一方面用高壓手法來對付老百姓，一方面又高喊和諧社會，這完全是兩面做法。"
當下，北京正在為全國人大、政協"兩會"提前"清場"，相繼監控、打壓重要的維權人士和上訪抗議者，以希望在會議期間沒有任何異議聲音與"麻煩製造者"。近期北京已經加大清理訪民力度。現在距離"兩會"召開僅有十多天的時間，全國各地民眾的上訪活動大有高漲之勢。特別是北京、上海、天津等地，天天都有民眾上訪，而北京則彙集了全國各地常年上訪的冤民。據悉，上海普陀區，虹口區等地的訪民，已陸續啟程到達北京，進行"兩會"前的上訪。另有消息稱，福建莆田失地農民代表黃維忠準備率一千名訪民進京申請遊行，北京當地訪民已準備同期前往北京市公安局治安總隊聲援。而北京已開始了大規模清查訪民的一系列行動，甚至在信訪辦裡截訪、抓人。有消息稱：2月15日下午2:30左右，在北京阜外大街國賓酒店對面十字路口，正在北京上訪的上海著名維權人士、護憲維權網創辦者、督察簡報主編、中國公民監政會聯署人馮正虎教授和上海維權鬥士崔福芳女士被上海市府駐京辦7名工作人員綁架到車上。
據悉，目前又有大批來自中國各地的訪民抵達北京，為防止截訪人員阻截，訪民不敢登記旅店，而是各處隱居躲藏起來。這些訪民大都是奧運期間，被各地採取欺騙，威脅和打壓的方式，阻止赴京或由京遣回去的。現在訪民都在受欺騙後問題不得解決，所以要在今年"兩會"討回說法的。據維權網站上個星期六的報導，各地截訪官員已經聚集國家信訪局、全國人大信訪、最高人民法院信訪的門口，開始公開阻截上訪冤民領表登記，各地方截訪人員甚而遠多於訪民。曾在去年北京奧運期間向北京市公安局遞交在紫竹院公園舉行遊行申請的安徽訪民王士祥，於兩會召開前夕再度到了北京上訪。他星期天告訴自由亞洲臺記者說："因為我是躲避當地政府出來的，他們現在也到處在找我。現在北京上訪的訪民每天也有好幾千人，截訪的也不少。截訪的有時候對訪民實施暴力毆打，我看見一個遼寧的訪民眼睛被他們打壞了。"而北京訪民趙淑玲則說，她前兩天到了信訪局上訪，看到許多外地的截訪人員在裡面公開阻攔當地訪民領取表格："就是國家信訪局好多各省市的截訪人員都在兩邊路上等著，有的甚至進那發表的屋子裡，他到裡面認當地的訪民，然後那些發表的就不發給那些被認出來的訪民了。而這些訪民如果連表都領不上，那麼就連國家信訪局都去不了了，這些外地訪民就白來了。"
更為不幸的是，有許多冤民被嚴密控制在當地，無法上訪。有位湖北鄖西縣訪民尚開紅對媒體曝光說："現在車站呀，高速公路路口呀，都有把關的。我是昨天走的，走到那公速公路路口就把我們攔下來了。我現在在家走也走不了，每天都有人把我看著。每天都有四個人，他們也不說是不讓你上訪，就是不讓你出門。現在這種情況就好像那時開奧運一樣，我想也是要等兩會完全開完之後才會解除對我的監控。"
尚開紅這種被強制監控，無法上訪的情況，在當今中國具有相當的代表性。網上有報導，南京濱湖街道日前召開專題研究"兩會"期間"重點人頭"管控措施，聲稱要把進京上訪的"重點人頭""控在社區，堵在南京"。中共元江縣委2009年1月23在網上發文稱：對 "兩參"人員、原幫派人員、被辭退民辦教師、銀行系統協解分流職工、企業改制下崗失業人員等重點群體，以及部分軍隊退役人員、黨政機關自願辭退人員、少數涉法涉訴人員和上訪老戶等，各有關部門務必高度重視，重點預防，做到底數清，情況明，尤其是對揚言到市赴省及進京上訪，以及擬到會議場所、代表委員住地等重點地區聚集滋事的各類重點人員和骨幹分子，要迅速組織力量，積極做好教育疏導工作，逐一落實穩控措施和責任，切實掌握重點人員動態，堅決把人員穩控在當地。對以上訪為名製造事端、煽動組織鬧事的，要及時收集固定證據，依法嚴肅處理。一旦出現群眾到會場或參會人員住地、途經道路等敏感地區上訪，各地各部門要按照工作預案迅速組織力量，及時依法妥善處置，盡快將上訪人員帶回，並做好後續工作，杜絕重複上訪。
目前，許多地方已啟動了"兩會"期間信訪情況每日"零報告"制度，要求每日向當地信訪局報告不穩定因素排查調處情況和到會上訪人員的處置穩控工作情況。一場官方自己挑戰自己"上訪制度"的2009"兩會"大截訪戰役，已經在網路世界裡全面曝光。
