紅頭文件代表中共中央政策，因頁頭及標題為紅色印刷，故稱為「紅頭文件」，依頒布先後依序給予編號。「一號文件」通常意味當年最重要丶或亟需解決之問題。
據中新社報導，這份題為「中共中央丶國務院關於二00九年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見」的紅頭文件指出，當前，國際金融危機持續蔓延丶世界經濟成長明顯減緩，對中國大陸農業丶農村發展的衝擊已經不斷顯現。
文件甚至坦承，「2009年可能是新世紀以來我國經濟發展最為困難的1年，也是鞏固發展農業農村好形勢極為艱鉅的1年。」
報導說，這是自2004年以來，「中央一號文件」第6次聚焦農業發展與農村改革。這份約1萬字的文件分為「加大對農業的支持保護力度」等5大部分，重點在凸出農業發展與促進農民收入增加。
文件說，2009年，在農業連續5年增產的基礎上，保持糧食穩定發展的任務更加繁重；在國內外資源性產品價格普遍下滑的情勢下，如何保持農產品價格合理水平的難度更大，保持農產品質量進一步提升和規避經營風險的要求更加迫切。
文件強調，必須切實增強危機意識，充分估計困難，緊緊抓住機遇，果斷採取措施，堅決防止糧食生產下滑，堅決防止農民收入成長停滯，確保農業穩定發展，確保農村社會安定。
在土地制度方面，文件提出建立健全土地承包經營權流轉市場。「土地承包經營權流轉，不得改變土地集體所有性質，不得改變土地用途，不得損害農民土地承包權益。堅持依法自願有償原則，尊重農民的土地流轉主體地位，任何組織和個人不得強迫流轉，也不能妨礙自主流轉。」
此外，文件還在加強農村教育丶推進醫療改革等方面推出多項措施。
来源:中央社
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