姜人傑資料圖
江蘇省蘇州市原副市長姜人傑因受賄1億多元人民幣,近日,南京市中級人民法院一審認定姜人傑犯挪用公款罪,受賄罪,判處其死刑,剝奪政治權利終身.
姜人傑在擔任蘇州市副市長期間,分管蘇州城建,交通,房地產開發等13個領域,同時兼任第28屆世界遺產大會常務副總指揮,蘇州城市建設投資發展有限公司董事長等職.由於姜單筆受賄金額之高,貪污受賄數額之大,被人們稱為"中國第一貪."
針對官員權力尋租導致的嚴重腐敗現象,中國檢察學會理事,華東政法大學教授蔣德海接受"法制週報"記者採訪時表示,應對行政官員實行權力制衡,對掌握大權的官員設置"開關"程序,制約權力的運用;同時,擴大群眾監督,建立嚴格的防範制度,實行制度養廉.
兒子被抓牽出父親
早在2003年5.6月份,時任蘇州市委書記的王珉已就姜荑拍賣行的事情,警告過姜人傑.
姜人傑曾因在蘇州古城保護和交通城建方面"政績顯著"塑造了親民為民的良好形象,而如今的他,只想為自己保命.
法院審理查明, 2001年至2004年間,姜人傑利用職務便利,先後收受蘇州鼎立物產有限公司總經理顧某,蘇州市華業百福房地產有限公司總經理陳某,蘇州易通房地產開發 有限公司總經理李某等人的賄賂款,共計人民幣1.0867億元,港幣萬元5, 4000美元元.姜人傑單筆受賄竟達8000萬元,刷新了中國貪官受賄黑金的多項記錄.
一審被判決死刑後,姜人傑提出了上訴.
據透露,姜人傑為保命,揭發了涉及江蘇省及蘇州市的眾多官員,已被"雙規"的蘇州市政協副主席趙文娟就是其中之一.趙文娟年逾60歲,畢業於中央財經大學.姜在職期間,趙擔任蘇州市財政局長,後來升任市政協副主席.至於趙文娟貪污的具體金額,目前有關部門尚未公布.
據"外灘畫報"報導,姜人傑被"雙規"的直接原因,是有人舉報其兒子薑荑擔任總經理的福海拍賣有限公司(下稱"福海公司")註冊資金的來源有問題.
而事情的發生與2003年8月五星級的新蘇國際大酒店拍賣有關.新蘇國際大酒店倚靠美麗的金雞湖,毗鄰園區管委會和國際學校,屬於蘇州工業園區國有資產,一般園區重大的簽約儀式多數在此舉行.
上海一家拍賣公司承接了這個價值數億元的拍賣項目,但後來姜人傑"親自過問"指定由福海公司估價拍賣.當年8月,該酒店最終以6.3999億元成交,福海公司抽取了5%的佣金, 3000獲利多萬元.業內人士對此深感不滿,並最終進行舉報.
此前,福海公司已在蘇州拍賣行業引起公憤,並多次被人寫信舉報.這家成立於2002年10月10日的拍賣公司,在不到一年時間裏幾乎壟斷了整個蘇州拍賣市場.
在蘇州,效益較好的拍賣行一年成交額不過3億元,而福海公司網站的資料顯示,該公司成立一年來的拍賣成交額累計已達8.1億元,佔蘇州拍賣市場的 40%左右.蘇州金騰拍賣公司的負責人抱怨說,他們公司已經敲定的拍賣項目,往往會在中途被福海公司搶走,這直接威脅到了他們的生存.
姜人傑之子薑荑開始經營福海拍賣行時,年僅23歲,從南京大學工商系畢業才一年.有舉報稱,福海公司成立之初,姜人傑從自己主管的資金中挪用了1000萬元,其中500萬元用作福海公司的註冊資金,另外500萬元則作為啟動和發展資金.
在姜人傑不斷關照下,福海公司的業務取得了飛速發展,但這筆1000萬元原始資金始終未歸還.
姜人傑的一位遠親介紹說,其實早在2003年5.6月份,時任蘇州市委書記的王珉已就姜荑拍賣行的事情,警告過姜人傑.
然而,姜人傑並沒有就此收手,反而著手將家中的資金轉移到香港.此時,姜人傑已經處於有關方面的監視之下.在姜荑被抓後不久,姜人傑案發.
被濫用的土地特批權
由姜人傑事先與開發商商量好,以約定的低價拍賣成交,雙方再從所得利潤中分成.
一名知情人士透露,姜人傑落馬的偶然因素是"姜的兒子害了他,兒子的拍賣行胡作非為,所以姜遭到舉報,案子由中紀委直接查下來."但其實質原因是姜濫用特批權,大搞權力尋租謀私利.
根據姜人傑供述,開發商顧某在黨校培訓時與他相識. 2002年,蘇州工業園區附近一塊150畝的土地招標,姜人傑介入了此項目,他告訴顧某: "這個生意我只給你介紹. "顧某當即表態:"事成後,利潤你我平分. "顧某果不食言,在淨賺了近兩個億後,分給姜人傑8250萬元.作為分管城建和交通的副市長,姜人傑對土地性質的變更,可以直接特批.他最典型的違法行 為,就是違規批准了蘇州兩塊土地用地性質的轉變.
據查證,兩塊地中,有一塊是蘇州工業園區規劃中輕軌線路旁的一塊工業用地,地理位置優越.這塊地原屬另一家公司,後被鼎立物產有限公司相中,於是就找到姜人傑.姜利用手中權力,把這塊工業用地變更為商業和房地產開發用地,並將這塊地交給姜荑的拍賣公司進行拍賣.
記者瞭解到,姜人傑在批示兩塊土地轉變用途之後,價格可以上漲10倍甚至20倍以上.當時,蘇州工業園區工業用地的價格在每畝15萬元左右,而商業用地則可高達每畝300萬元以上.這直接導致當地房價的飛漲.
地產商在利益驅動下,紛紛湧進這個高利潤的行業,在加劇對商業開發爭奪的同時,也擴大了對這些土地的需求.但原則上講,土地用途不能輕易轉變,除非政府特批.而這個特批的權力,就掌握在主管房地產開發的副市長姜人傑手上.
姜人傑就任蘇州副市長的三年,也是蘇州市固定資產投資和城市建設高速發展的三年. 2002年,蘇州市固定資產投資超過1000億元,進入全國前列; 2003年達到1409億元,僅次於北京和上海,佔了江蘇省的近三分之一.其中,城建投資從2002年開始就超過100億元.
"外灘畫報"援引蘇州市發改委一位官員的分析說,這就為姜人傑的權力尋租提供了空間.通常的做法是:某開發商先看好地皮,這些地皮通常是原來的農業用地或 者工業用地.接下來,開發商找到能轉變土地性質的姜人傑,由政府出面收回土地,然後將這些土地的性質轉變為商業,金融,房地產開發用地.
蘇州市發改委的這位官員說,這些被改變用地性質的土地,其中一部分拿出來拍賣,由姜人傑事先與開發商商量好,以約定的低價拍賣成交,雙方再從所得利潤中分成.
而另外一部分未進行公開拍賣的土地,則往往被直接劃撥給政府下屬的城建開發公司,由這些公司出地皮,開發商出資金,雙方合作開發房地產,從中漁利
