據報導，這項"綠卡直通車"草案6月5日由美國民主黨籍參議員博塞和共和黨籍的格萊格提出。博塞在聲明中表示，"要確保美國在科技產業方面的競爭力，就需要確保未來的創意工作者能在美國學以致用，而不是在海外與美國競爭"，要達成這個目的，最好的方法就是向有機會在美國開展事業的外國學生授予綠卡。
草案的具體條文雖然沒有明確透露出來，但博塞的發言人表示，此草案與已由眾議員羅夫格倫提交眾院草案類似。根據這兩個草案，美國政府將向科學、科技、工程和數學四個專科的高級學位擁有人提供優惠，申請的工作簽證將無需被納入每年14萬個名額的上限。雖然提高H－1B簽證上限得到國會民主、共和兩黨的跨黨派支持，但由於事涉移民改革，因此審議過程一直面臨重重困難。因此，議員轉向綠卡著手，並以爭議較小的高級學位專才為考慮對象。
美國政府現在每年只劃出8.5萬個H－1B簽證名額，但收到的申請卻達16.3萬個，遠遠滿足不了科技界需求。業界巨擎谷歌兩名主管-- 全球移動應用方案經理沃爾夫和高級政策顧問查維斯在其博客上透露，公司2008年提交的三百宗H－1B申請中有九十宗在美國公民及移民服務署抽籤時被拒絕。
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