中國雪災的省思

一場自一月十日起的暴雪，席捲整個華中、華南、江淮等地，甚至連一向甚少降雪的浙江、廣東都成為銀色世界。這場被喻為比九八年大水災更為嚴重的災害，造成十七個省市區大範圍的缺電、交通中斷、生產停滯，破了多數省市五十年的記錄，也使得超過上億人受災。此種形勢逼得國務院總理溫家寶日前趕赴災情最慘重的湖南長沙親自指揮救災，中共總書記胡錦濤則緊急召開中央政治局會議部署救災，近日並先後到山西大同市和河北秦皇島市，考察煤炭生產和電煤供應情況。這場雪災不僅突顯出大自然反撲的力量，也對中國脆弱的政治經濟體制以及應變能力造成考驗。

這次雪災最引人關注的還是在「春運」一事，由於南北鐵路交通命脈京廣鐵路湖南段因斷電而癱瘓，使得廣州車站出現近百萬返鄉民眾滯留，甚至還傳出民眾為搶上火車而大打出手的失控場面，官方緊急調派五千名警察和武裝警察進駐車站維持秩序，公安部長孟建柱還親自到廣州坐鎮，才使得場面受到控制。過去二十年來，「春運」一直是乘客與運輸部門的惡夢，近年來雖歷經了多次「提速」，但也一直無法解決此問題，而一場罕見的大雪則成為壓垮春運系統的一根稻草，這涉及到中國深層的行業壟斷的問題。

我們發現，中國在進行國有企業改革時，之所以保留水、電、石油、煤氣、菸草、郵政、電信、鐵路等行政性壟斷企業，主要是為了預防短缺、保障供應，不料卻適得其反，此些大型國企成了壟斷的巨大怪獸，鐵路行業的壟斷便是如此，除此之外，電力部門也極為突出，不但經常出現短缺，且每隔一段時間就會出現大面積蔓延的電荒，而此兩大行業均成為此次災害中的「軟肋」。

再者，近期煤炭供給不足也是一大問題，事實上，雪災未發生前，中國電煤的全國性緊缺早已顯露端倪，而這次除了惡劣天氣使得電煤公路運輸受到影響外，一些產煤區的中小煤礦由於之前礦災不斷而大量關閉也是重要因素。換言之，中國目前所面臨的問題均具「牽一髮而動全身」的特性。就此看來，造成這場雪災的原因是天災，也是人禍。據估計，中國今年第一季GDP成長率可能不到百分之十，可能會引發進一步通貨膨脹。

中國目前在經濟與社會層面危機四伏，一旦突如其來的事件便會使得此些問題產生連鎖效應，若再加上脆弱的應變系統與政府管理能力，將會陷入雪上加霜的境地，這次雪災便是如此。