因報導西豐因言獲罪案,法制記者和她報導中的當事人一樣,被當地警方以涉嫌誹謗罪立案並拘傳。目前記者已解除來自"司法"的威脅,而報導背後的被告人趙俊萍至今仍身陷囹圄,其"誹謗"背後所指向的事實真相同樣引發社會關心。
伴隨著西豐詩案的曝光,涉案簡訊中提及的遼寧西豐縣"大市場案",隨即成為各方關注焦點。
正是大市場的建設前期,女商人趙俊萍未獲拆遷補償,與縣委書記張志國矛盾公開,導致包括"大市場案中案"--西豐詩案,到拘傳記者的連環誹謗案,驚心動魄。
1月1日刊發的《法人》雜誌,羅列了大市場在前期評估、拆遷和後期銷售諸多環節"存在的重大違法現象"。這被西豐方面指為失實,"文中所述完全與事實相悖,嚴重損害了西豐的形象,惡意誹謗西豐的領導同志"。
報導刊發次日,西豐縣委縣政府出爐了一份6頁的《關於網上信息〈遼寧西豐:一場官商較量〉的事實真相》(下簡稱《真相》)交給雜誌社,針對報導所言內容一一駁斥。
時至今日,尚未傳出有關部門介入調查市場案和縣委書記張志國的確切消息。但對"大市場案中案"的追問遠未結束,仍有記者在西豐零下20度的雪地裡會見聲淚俱下的被拆遷者,進一步核實《真相》內容,靠近真相。
在南方週末記者的調查範圍內,"大市場案"諸多問題觸目驚心。
關於拆遷評估
"大市場"全稱"西豐縣東北土特產品交易中心",佔地面積22萬平方米,對外號稱投資6.5億元,為全國最大"土特產航母"。這個始建於2005年的項目於2007年8月隆重剪綵,除各級領導,亮相揭牌晚會的還包括眾多演藝界明星。
彼時,國家級貧困縣--西豐縣耗資200萬舉辦大市場開業晚會,經過遼寧媒體報導後曾一度引發聲討。因在大市場拆遷範圍內,自營的"瀋豐加油站"被拆除後無法獲得補償,商人趙俊萍幾乎是縣裡惟一敢與縣委書記張志國叫板的拆遷戶。《法人》雜誌將其描述為"官商較量的失敗者"。
最早的分歧在於評估。
按《法人》雜誌的報導,縣拆遷辦針對瀋豐加油站共進行了兩次評估,首次為364萬元,第二次評估的價值僅為22萬元,"兩次竟然相差了340多萬元"。
對此,《真相》開篇即展開反駁,"第一次評估是趙俊萍為了向銀行貸款,自己委託中介機構--鐵嶺市陸豐會計師事務所對整個加油站的資產進行評估",第二次評估是異地重建所需的拆裝費和運輸費評估。
知情人士透露,針對瀋豐加油站的評估共有三次,而非兩次。看守所中的趙俊萍印證了這一說法。1月11日,趙案律師高義寶會見趙俊萍本人時,特意就評估問題提問。趙說,第一次進行的是"貸款評估"。律師的會見筆錄顯示,2004年和2005年分兩次從銀行共貸出180萬,抵押手續至今仍在銀行。
此外,趙俊萍說,第二次評估的364萬是"拆遷評估",是拆遷主管部門進行的買斷式評估,並非趙本人申請;第三次評估為異地再建的基本費用--這一點與《真相》的22萬評估吻合。
趙案律師高義寶就此表態,《真相》將"拆遷評估"和"貸款評估"混淆,掩蓋實情。
1月6日晚,縣委書記張志國接受南方週末電話採訪時表態,趙案曝光後"引發新案,一案環一案"。按照張志國的說法,趙俊萍與評估事務所合謀,涉嫌偽造評估詐騙銀行貸款,事務所評估人士業已被抓。南方週末記者調查顯示,1月4日陸豐事務所4名工作人員張允萍、張啟良、趙漢傑、尚德慧被警方控制,事務所當即被查封。目前尚無進一步消息證實該案進度。
律師看來,西豐此舉意在打壓他的當事人。"西豐詩案曝光後,公安局曾威脅趙俊萍,如果就西豐詩案的一審上訴,公安會抓更多的人,追究她更大的罪,還為此特意讓趙俊萍寫了一份撤訴狀"。
有償補償和強制拆遷
《法人》報導中所稱的拆遷補償、違法強制拆遷,亦是西豐方面著力駁斥的重點。
《真相》中認定,瀋豐加油站所用土地,屬於縣裡的無償拆遷範圍和臨時建築,政府實施建設用地時,應無條件拆除。
張志國對南方週末記者強調,趙俊萍曾簽署書證,"願意無償拆遷"。
知情人士提供的材料則與上述說法相左。這份1998年5月18日的建設部門的文件顯示,趙的瀋豐加油站屬於臨時建築,趙在上面確有簽字。但該文書的核心內容是,如果兩年之內國家徵用則無償拆遷。
這位知情人士首先肯定,從時限上看,2001後瀋豐加油站即已不在無償拆遷範圍之內,2006年的動遷顯然應該給予補償。
"大市場的建設是開發商商業行為,而非國家徵用,即便是在無償拆遷的時限內,也應給予補償。"這位人士進一步堅持張志國"斷章取義,掩蓋真相"。
趙俊萍未能如願得到補償的加油站,被拆除的時間是2006年5月12日,這場拆遷被《法人》言簡意賅稱為"違法強制拆除"。
《真相》的駁斥也言簡意賅,"根本不存在強制拆遷"。
接受南方週末電話採訪時,常務副縣長高維義將強遷稱為"不真實的刺激性的東西",張志國本人則在電話另一端堅持,"《法人》雜誌胡說八道,我們絕對是人性化的拆遷"。
本報記者掌握的兩份材料顯示,西豐縣政府確有強遷決定。
其中一份是2006年4月22日西豐縣政府作出的《行政強制拆遷決定》。"鑒於被拆遷人趙俊萍1戶加油站拒不搬遷,嚴重影響了東北土特產交易中心工程建設進程"。"西豐縣人民政府決定,縣城鄉建設環境保護委員會、公安局長、消防大隊、供電公司、水務局於2006年5月7日5︰00時,對被拆遷人1戶加油站實施行政強制拆遷,強遷預案由消防大隊擬定,廣電局、信訪辦、衛生局、司法局(公證處)、西豐鎮政府等單位協助做好拆遷工作。"
趙家的死命堅持,使這次強遷並未成功。
隨後,西豐縣城環委於5月11日出臺文件,強調了縣政府的強遷決定,"擬定5月16日對你加油站實施行政強遷"。
據趙俊萍之父趙長福回憶,這份文件出臺的次日,西豐縣公安局領導帶隊,包括經偵、治安、消防等人員五六十人,開六輛車來到加油站,"沒保住"。
大市場銷售的行政攤派
《法人》雜誌報導中指出,西豐縣委縣政府強行攤派幫開發商賣房,同樣被《真相》描述為"嚴重失實"。
雜誌稱,政府將交易中心的空置商鋪都攤派到各鄉鎮,"如果賣不出去就對責任人採取撤職、不讓子女上學等手段,要求各鄉鎮集資買房,一個鄉鎮至少損失一百多萬元。"
張志國在電話中如是向南方週末記者推介西豐縣的大市場:鐵嶺市重點工程,省裡邊關注的工程,事關全縣經濟發展的戰略舉措,還要研究上市。
過往《鐵嶺日報》日報上,可以尋見建設者當初的堅決。"西豐縣委、縣政府多次召開思想解放會議,傳達了如下精神:支持交易中心的建設,就是支持西豐的發展,就是西豐的功臣,縣委、縣政府要重獎、重用;不關心交易中心的發展,就是一個庸人;造謠惑眾、惡意搗亂的,是西豐的罪人,要嚴肅處理、絕不手軟。"
依照《真相》,縣委縣政府向各鄉鎮、各部門下達了大市場入戶招商引資任務,"已經吸引了美國、紐西蘭和臺灣等國家地區來此投資","不存在政府硬性攤派的問題"。
根據本報記者獲得的另一份西豐材料,大市場的招商引資任務呈現出另一番景象,由此基本可以判定,確有攤派賣樓其事。
2006年4月28日,西豐縣委辦和政府辦向各鄉鎮、縣委部委和縣(中、省、市)直各部門發文,轉發了由縣委組織部、縣委考評督察辦公室、招商局等四部門起草的《關於西豐縣東北土特產品交易中心招商引資任務分解及考評意見》(下稱《考評意見》),內稱《考評意見》已經縣委縣政府同意,要求組織認真實施。
78000平方米的總建面積中,鄉鎮承擔40%,縣直部門承擔50%,中省市直部門承擔10%。任務截止日期為2006年12月20日。
《考評意見》同時配有多份任務分解表格,清晰勾勒了分派數量。18個鄉鎮的分配額度在從1400至2500平方米不等,而縣委和縣直八十多個部門的任務跨度更大,從90平方米到1800平方米不等。
體現在《考評意見》中,還包括行政攤派獎懲措施。大市場的招商引資工作被列入2006年西豐縣黨政成員及其成員目標管理,完成目標責得分40;售樓出色者,每增加任務量的1%加1分,永不封頂。
與此相對應,是讓基層部門膽寒的一票否決制。
一票否決的核心內容是:時限之前未完成任務的單位,全年工作實行一票否決,取消評選先進資格,單位領導不能參評年度各項先進;對參與窗口選優評差及行風評比單位,窗口選優評差及行風評比工作也實行一票否決。
與嘉禾拆遷相彷,"西豐縣委組織部把引資任務完成情況作為考核、提拔和使用領導幹部的重要依據"。知情人士稱,大市場的產權房地產開發公司,由開發商定價,但銷售行為卻是行政攤派,基層部門敢怒不敢言,一度出現官員們低三下四走家串戶叫賣房屋的盛景,"應對策略五花八門。效益好的鄉鎮、部門由單位出錢買房;效益不好的,分攤到個人頭上,或者倒掛(單位動員別人買樓,補貼買房者一部分錢)。"
1月14日上午10時,本報記者就上述評估、拆遷和攤派等問題再次撥通了張志國的電話。張以正在醫院治病為由挂斷了電話。
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