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中共政府不久前公布的有關網際網路視聽服務的新規定在中國網際網路業界引發一片恐慌。批評人士認為,這一規定顯然是中國加強網際網路控制的又一個新措施。
中共國家廣播電影電視總局和信息產業部去年年底聯合發出有關網際網路視聽服務的《網際網路視聽節目服務管理規定》。根據這一規定,提供相關服務的企業必須"為國有獨資或國有控股單位"。由於目前在中國提供網際網路視聽服務的公司幾乎全都是靠民間風險投資創辦起來的民營企業,這一新規定使這些本來正在蓬勃發展的公司似乎一夜之間就陷入了絕境。
在《管理規定》生效後,中國國內網際網路網站要想提供視頻內容,必須先向廣電部門申請"信息網路傳播視聽節目許可證,有效期為三年。新規定也禁止發布含有暴力、色情和賭博成份的影片,或披露國家機密、危害國家統一、主權和領土完整的,或對道德、社會和政治構成危害的內容。
*與民爭利*
很多從業者表示,新規定明顯地排擠民營企業,會導致國有企業獨霸視頻服務市場。一位不願意透露姓名的某網路公司的高級主管說,這個規定中與民爭利的傾向是十分明顯的。
"我的更大的一個感想是,從未來的一個盈利的趨勢來講,這確實是一個非常大的盈利的增長點。我覺得經濟方面的因素也不能不考慮。否則的話,不可能那麼多網站在這個領域裡面,投入那麼大力量,也是看好它的商業前景吧。"
*控制內容*
但是,北京大度博策科技諮詢公司的副總裁劉興亮說,國家是不會看上這點錢的。主要是政府覺得視頻網路業太亂了,不能再捅簍子了。他舉例說,前一段時間中央電視臺體育頻道新聞發布會上的風波在國有渠道上一片沉默,但那段錄像在視頻網上風靡一時。
劉興亮:"國資相當於控股在國家手裡。那就是最大的股東,國家最大的發言權。該做什麼,不該做什麼,可以說了算。就像現在很多公司,很多人要想控股權一樣。它要話語權,有決定權。"
*過濾技術和自我審查*
近年來中國政府屏蔽或查封了很多國內外網際網路站,並逮捕在網際網路上發布反政府信息的人。 有人認為,內容過濾技術雖然能識別出網際網路上的政治敏感性文字,但無法有效過濾視頻內容。中國的視頻網站上有時會有抗議或騷亂事件的圖像。
但是,據幾位視頻服務公司的人士透露,現在一般網站都對上傳的內容有一個人工審查過程。"我樂"網的一位人士對美國之音說,雖然一天有上萬段錄像傳上來,但是審查人員並不是每一錄像都從頭看到尾,用一兩分鐘跳著看看就可以了。
*收緊還是放寬?*
儘管這一規定被普遍認為是限制了視頻網站的發展和言論自由,但也有人認為,這實際上意味著網際網路視頻節目製作傳播的政策有所放寬,擴展了可以進入視頻節目製作領域的企業類型。以前只有國有廣電機構才可以製作視頻節目,現在只要符合國有控股就可以了。
新規定發布已經一個多星期了,但由於有關官員至今還沒有就新規定作出說明,很多基本的問題也都含糊不清。