給錢能解決社會問題？學者評兩會

中國國務院總理溫家寶在新一屆全國人大上的政府工作報告中強調改善民生和促進社會公平正義，同時表明將完善懲治和預防腐敗的體系。有分析認為，中國領導人強調以人為本，希望以經濟手段解決社會問題，同時不放鬆政治控制。

*強調共享成果 民生撥款激增*

溫家寶總理在星期一開幕的全國人大會議上做政府工作報告，除了傳統的去年工作回顧和今年工作部署之外，分別在四個部分裡談及促進經濟又好又快的發展、社會主義和諧社會建設、深化改革和擴大開放，以及加快政府自身改革和建設。

在中國政府努力應對農村地區不斷出現的群體抗議活動的同時，溫家寶總理在報告中表示，要增加對中國最貧困人口的扶助。

他說：「堅持以人為本，促進社會事業加快發展，積極解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，維護社會公平正義，讓全體人民共享改革發展的成果。」

西方媒體普遍注意到今年的政府工作報告突出了對民生問題的重視。報告把改善民生和促進社會公平正義作為今年政府工作的基調。例如，2007年政府預算提出增加教育經費42%，增加醫療經費87%，增加對農村地區的投入15%， 增加社會保障投入14%。

*還需從政治層面回應社會問題*

美國華盛頓大學中國研究項目主任巴克曼教授在接受採訪的時候說，中國政府希望用經濟手段解決社會問題。

巴克曼教授說：「人們都知道在教育和醫療的資金投入方面存在根本問題。如果中國政府要建立和諧社會，就應當把錢投在這些領域。但這也是從經濟角度對社會問題做出回應，而不是更多地從政治層面回應社會問題，例如讓民眾在解決這些問題的過程中發揮更積極的作用。」

溫家寶在政府工作報告中用了相當多的篇幅陳述解決民眾所關心的涉及切身利益方面的問題，包括全面免除農村義務教育費用、完善醫療保障制度、促進大學畢業生和退役軍人就業、 充實社會保障體系等。

*護黨前提下注重民生*

華盛頓大學的中國問題專家巴克曼教授認為，中國領導人在努力樹立一種更「人性化」的形象，而且胡錦濤和溫家寶的確盡了很大的努力要改善貧困人口的生存狀態；不過，這一切的前提都是維護共產黨的權威。

巴克曼教授說：「他們仍舊隨時準備嚴厲鎮壓政治反對派和挑戰共產黨統治的人，但是和過去相比，胡溫政府比較注重社會問題，在政策上也比較平衡一些。」

溫家寶在報告中提出的改善民生的各項措施受到與會代表們的歡迎。一名來自吉林省的教師對美聯社記者說：「我們非常高興，因為我們終於看到農村教育方面有了一些突破，這將對促進社會公正產生重大影響。」

*政令是否暢通？專款會否挪用？*

巴克曼教授指出，中國缺乏一個有效的監督機制，因此難以確保中央政府的政策在地方上貫徹實施，難以防止地方官員把專項撥款挪作他用。

巴克曼：「政治控制權完全掌握在執政黨手中，普通民眾很難監督或者確保地方官員聽從和執行中央政府的指示。」

不過，中國高層領導顯然意識到了這些問題。溫家寶在報告中談到一些地方政府和官員失職瀆職、濫用權力、貪污腐敗，表示要深入開展反腐運動，完善懲治和預防腐敗的體系。