中國社會民辦教師處境困難

山東省數千民辦教師狀告地方官員貪污腐敗，但遭到打擊迫害。這一事件突顯了中國民辦教師的境遇問題。分析人士說，民辦教師對中國教育事業貢獻巨大，但在中國的現行制度下，民辦教師的命運注定是不幸的。

*兩千多民辦教師多年上訪*

山東省聊城和荷澤這兩個城市的2000多名民辦教師多年來不斷上訪，控告地方官員沒有按照有關政策處理民辦教師問題。

有些執教幾十年的民辦教師工資沒有任何增長，而且沒有任何福利和保險。此外，他們還控告地方官員貪污腐敗，利用民辦教師轉公辦教師的名額謀取私利。然而，這些民辦教師經過多年的上訪和申訴之後，不但問題並沒有得到解決，而且受到地方官員的打擊報復。

*中國教育體系的特殊群體*

民辦教師是中國教育體系中的一個特殊群體，指沒有納入國家教育編製、由當地居民資助的教師。

由於教育經費不足，中國很多農村地區的小學多年來採取半公半民制度，也就是說，政府派出骨幹教師，師資不足的部分由農民自理，於是就產生了大量的民辦教師。

民辦教師的收入沒有保障，除教課外，有時還要下田幹活，因此也被稱為「赤腳教師」。在一些貧窮邊遠地區，農村教育的重擔全部由民辦教師承擔。1997年，中國國務院決定逐年減少民辦教師的數量。

按照中國的教育法，民辦教師和公辦教師應當同工同酬。另外，中國國務院規定，各地區每年都有民辦教師轉公辦教師的名額。然而，這些規定在很多地區並沒有得到落實，民辦教師的處境非常艱難。

*楊中美：現行體制民辦教師注定不幸*

觀察人士指出，山東省聊城和荷澤數千名民辦教師所面臨的問題普遍存在，中國很多地區的民辦教師的處境都非常艱難。

日本的中國問題研究所研究員楊中美說，在中國現行的政治體制下，官員的貪腐行為無法得到有效的遏制，中國政府制定的教育政策也無法落實，而這兩種因素導致民辦教師的命運注定是不幸的。

楊中美說：「中國的官僚過多，他們的行政費用、揮霍的費用、貪污的費用都要從地方的財政中挪用，民辦教師的工資本來就很少，這樣工資就發不出來了。第二點，就是中國領導人關於教育改革的思想並沒有落實到實處，並沒有按照立法的精神，按照教育大綱的精神，真正貫徹到底。」

*民辦教師將不存在？*

2002年，中國政府宣布將取消民辦教師制度。在中國很多地區，民辦教師被「代課教師」取而代之。

日本中國問題研究所研究員楊中美認為，中國的教育資源不足，以「一刀切」的方式取消民辦教師是不明智的，應當公辦和民辦並舉。

楊中美說：「中國的教育經費在國家預算中佔的比例很小，因此應當大量動員民間資金，讓他們自由地辦校。我想，對民辦教師不應當打壓，而是應當鼓勵和發展。」