發表時間： 2006-10-13 09:58:05作者：方德豪
中共六中全會在10月11日閉幕。分析指出，中共總書記胡錦濤明顯扭轉了去年五中全會上「和諧社會」路線遭利益集團壓抑的困局，大幅修正了去年 「小康社會」的施政優先順序；但在具體落實上，胡錦濤是否做得到「和諧社會」的施政綱領，關鍵還在於明年中共十七大的人事安排布局。
在這次全會，胡錦濤得到全體195名中央委員和152名候補中央委員表態支持其路線。官方公報指出，「全會充分肯定黨的十六屆五中全會以來中央政治局的工作」，而中央級《人民日報》在會議結束翌日的社論，也表明「實踐再次有力地證明，以胡錦濤同志為總書記的黨中央深得全黨全國各族人民的信賴」。
分析指出，中共總書記胡錦濤明顯扭轉了去年五中全會上和諧社會路線遭利益集團壓抑的困局。這次全會說明瞭「和諧社會」路線的具體綱領，相對五中全會公報裡的施政優先項目，今年中共明顯作出大幅調整。胡錦濤的「和諧社會」和江澤民的「小康社會」，明顯有所不同。
今年六中全會公報裡，於「構建社會主義和諧社會的目標和主要任務」中，排首位的是「社會主義民主法制更加完善」。相對之下，在去年的「建設小康社會的總體部署」中，「民主法制建設和精神文明建設取得新進展」僅排列第七位，屬最後一項。在去年「建設小康社會的總體部署」中，列為首要任務的是「實現２０１０年人均國內生產總值比２０００年翻一番」。
亞洲時報在線曾於今年6月8日報導，今年六中全會的其中一個主題就是力保改革路線。近月以來，不同的利益集團正利用不同的藉口，在民間製造輿論，希望通過阻止改革來換取中央的妥協。不論是經濟層面還是政治層面，中國的改革都到達了寸步難移的地步。不同的利益集團為了保護自己的既有利益，想出了種種手法「挾持改革」。
今年7月5日，亞洲時報在線也曾指出，中共中央政治局6月29日進行一次集體學習，主持學習的胡錦濤強調了科學執政、民主執政、依法執政的概念，並邀請中央黨校專家講解。政治局學習之前的6月15日，中共中央黨校研究室課題組發表了題爲《從經濟發展角度思考和設計政治體制改革》的政改課題報告。報告建議了包括土地使用權交給農民、縣級直選、以及「司法有限獨立」。
可以比附的是，這次公報也有指出，社會公平正義是社會和諧的基本條件，制度是社會公平正義的根本保證，必須加緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度，保障人民在政治、經濟、文化、社會等方面的權利和利益，引導公民依法行使權利、履行義務。
在今年公報裡，排第二優先方針是「城鄉、區域發展差距擴大的趨勢逐步扭轉」；在去年五中全會，「城鄉居民收入水準和生活質量普遍提高」卻只是「建設小康社會的總體部署」的第六優先。
「和諧社會」路線的第三項優先政策是「覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立」；在「建設小康社會的總體部署」的「社會保障體系比較健全，貧困人口繼續減少」則僅列於第五位。
至於在「和諧社會」路線裡列為第四位的「基本公共服務體系更加完備，政府管理和服務水平有較大提高」，在「小康社會」藍圖中，甚至是沒有蹤影。
胡錦濤這次較能主導六中全會，一定程度上跟他果斷地查處利益集團的典型人物陳良宇，樹立了權威有關。中共中央在9月24日中止了中央政治局委員陳良宇的職務，但在這次會的公報，並沒有提及陳良宇問題。應該指出，按照《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》第三十九條寫明，案件調查的時限爲三個月，必要時可延長一個月。既然中共對陳良宇貪腐問題才剛於9月底立案，相關的審查還沒有完結，有關問題先按下不表，也屬符合程序公義。
分析家指出，在具體落實上，胡錦濤是否做得到「和諧社會」的施政綱領，關鍵還在於明年中共十七大的人事安排布局。這次全會上沒有新的人事安排公布，有關問題現在應該是開始醞釀，至明年圖像才會較清晰。
必須強調，現時胡錦濤在改革問題上仍面對頗大阻力。中共官方《瞭望》雜誌近期就刊文指出，中國各種「利益集團」迅速發展，已影響政府決策。要突破利益集團阻撓改革的瓶頸，實在是需要中國領導人有高度的決心和智慧。
附錄：六中「和諧社會目標」ＶＳ 五中「小康社會部署」
六中全會公報「構建社會主義和諧社會的目標和主要任務」：
「到二0二0年，構建社會主義和諧社會的目標和主要任務是：社會主義民主法制更加完善，依法治國基本方略得到全面落實，人民的權益得到切實尊重和保障；城鄉、區域發展差距擴大的趨勢逐步扭轉，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭財產普遍增加，人民過上更加富足的生活；社會就業比較充分，覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立；基本公共服務體系更加完備，政府管理和服務水平有較大提高；全民族的思想道德素質、科學文化素質和健康素質明顯提高，良好道德風尚、和諧人際關係進一步形成；全社會創造活力顯著增強，創新型國家基本建成；社會管理體系更加完善，社會秩序良好；資源利用效率顯著提高，生態環境明顯好轉；實現全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會的目標，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。」
五中全會公報「建設小康社會的總體部署」
全會按照十六大對本世紀頭二十年全面建設小康社會的總體部署，提出了「十一五」時期經濟社會發展的主要目標：在優化結構、提高效益和降低消耗的基礎上，實現２０１０年人均國內生產總值比２０００年翻一番；資源利用效率顯著提高，單位國內生產總值能源消耗比「十五」期末降低２０％左右；形成一批擁有自主知識產權和知名品牌、國際競爭力較強的優勢企業；社會主義市場經濟體制比較完善，開放型經濟達到新水準，國際收支基本平衡；普及和鞏固九年義務教育，城鎮就業崗位持續增加，社會保障體系比較健全，貧困人口繼續減少；城鄉居民收入水準和生活質量普遍提高，價格總水準基本穩定，居住、交通、教育、文化、衛生和環境等方面的條件有較大改善；民主法制建設和精神文明建設取得新進展，社會治安和安全生產狀況進一步好轉，構建和諧社會取得新進步。
在這次全會，胡錦濤得到全體195名中央委員和152名候補中央委員表態支持其路線。官方公報指出，「全會充分肯定黨的十六屆五中全會以來中央政治局的工作」，而中央級《人民日報》在會議結束翌日的社論，也表明「實踐再次有力地證明，以胡錦濤同志為總書記的黨中央深得全黨全國各族人民的信賴」。
分析指出，中共總書記胡錦濤明顯扭轉了去年五中全會上和諧社會路線遭利益集團壓抑的困局。這次全會說明瞭「和諧社會」路線的具體綱領，相對五中全會公報裡的施政優先項目，今年中共明顯作出大幅調整。胡錦濤的「和諧社會」和江澤民的「小康社會」，明顯有所不同。
今年六中全會公報裡，於「構建社會主義和諧社會的目標和主要任務」中，排首位的是「社會主義民主法制更加完善」。相對之下，在去年的「建設小康社會的總體部署」中，「民主法制建設和精神文明建設取得新進展」僅排列第七位，屬最後一項。在去年「建設小康社會的總體部署」中，列為首要任務的是「實現２０１０年人均國內生產總值比２０００年翻一番」。
亞洲時報在線曾於今年6月8日報導，今年六中全會的其中一個主題就是力保改革路線。近月以來，不同的利益集團正利用不同的藉口，在民間製造輿論，希望通過阻止改革來換取中央的妥協。不論是經濟層面還是政治層面，中國的改革都到達了寸步難移的地步。不同的利益集團為了保護自己的既有利益，想出了種種手法「挾持改革」。
今年7月5日，亞洲時報在線也曾指出，中共中央政治局6月29日進行一次集體學習，主持學習的胡錦濤強調了科學執政、民主執政、依法執政的概念，並邀請中央黨校專家講解。政治局學習之前的6月15日，中共中央黨校研究室課題組發表了題爲《從經濟發展角度思考和設計政治體制改革》的政改課題報告。報告建議了包括土地使用權交給農民、縣級直選、以及「司法有限獨立」。
可以比附的是，這次公報也有指出，社會公平正義是社會和諧的基本條件，制度是社會公平正義的根本保證，必須加緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度，保障人民在政治、經濟、文化、社會等方面的權利和利益，引導公民依法行使權利、履行義務。
在今年公報裡，排第二優先方針是「城鄉、區域發展差距擴大的趨勢逐步扭轉」；在去年五中全會，「城鄉居民收入水準和生活質量普遍提高」卻只是「建設小康社會的總體部署」的第六優先。
「和諧社會」路線的第三項優先政策是「覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立」；在「建設小康社會的總體部署」的「社會保障體系比較健全，貧困人口繼續減少」則僅列於第五位。
至於在「和諧社會」路線裡列為第四位的「基本公共服務體系更加完備，政府管理和服務水平有較大提高」，在「小康社會」藍圖中，甚至是沒有蹤影。
胡錦濤這次較能主導六中全會，一定程度上跟他果斷地查處利益集團的典型人物陳良宇，樹立了權威有關。中共中央在9月24日中止了中央政治局委員陳良宇的職務，但在這次會的公報，並沒有提及陳良宇問題。應該指出，按照《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》第三十九條寫明，案件調查的時限爲三個月，必要時可延長一個月。既然中共對陳良宇貪腐問題才剛於9月底立案，相關的審查還沒有完結，有關問題先按下不表，也屬符合程序公義。
分析家指出，在具體落實上，胡錦濤是否做得到「和諧社會」的施政綱領，關鍵還在於明年中共十七大的人事安排布局。這次全會上沒有新的人事安排公布，有關問題現在應該是開始醞釀，至明年圖像才會較清晰。
必須強調，現時胡錦濤在改革問題上仍面對頗大阻力。中共官方《瞭望》雜誌近期就刊文指出，中國各種「利益集團」迅速發展，已影響政府決策。要突破利益集團阻撓改革的瓶頸，實在是需要中國領導人有高度的決心和智慧。
附錄：六中「和諧社會目標」ＶＳ 五中「小康社會部署」
六中全會公報「構建社會主義和諧社會的目標和主要任務」：
「到二0二0年，構建社會主義和諧社會的目標和主要任務是：社會主義民主法制更加完善，依法治國基本方略得到全面落實，人民的權益得到切實尊重和保障；城鄉、區域發展差距擴大的趨勢逐步扭轉，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭財產普遍增加，人民過上更加富足的生活；社會就業比較充分，覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立；基本公共服務體系更加完備，政府管理和服務水平有較大提高；全民族的思想道德素質、科學文化素質和健康素質明顯提高，良好道德風尚、和諧人際關係進一步形成；全社會創造活力顯著增強，創新型國家基本建成；社會管理體系更加完善，社會秩序良好；資源利用效率顯著提高，生態環境明顯好轉；實現全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會的目標，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。」
五中全會公報「建設小康社會的總體部署」
全會按照十六大對本世紀頭二十年全面建設小康社會的總體部署，提出了「十一五」時期經濟社會發展的主要目標：在優化結構、提高效益和降低消耗的基礎上，實現２０１０年人均國內生產總值比２０００年翻一番；資源利用效率顯著提高，單位國內生產總值能源消耗比「十五」期末降低２０％左右；形成一批擁有自主知識產權和知名品牌、國際競爭力較強的優勢企業；社會主義市場經濟體制比較完善，開放型經濟達到新水準，國際收支基本平衡；普及和鞏固九年義務教育，城鎮就業崗位持續增加，社會保障體系比較健全，貧困人口繼續減少；城鄉居民收入水準和生活質量普遍提高，價格總水準基本穩定，居住、交通、教育、文化、衛生和環境等方面的條件有較大改善；民主法制建設和精神文明建設取得新進展，社會治安和安全生產狀況進一步好轉，構建和諧社會取得新進步。
