發表時間： 2006-08-03 23:20:30作者：王維洛
「長江滾滾向東流，流的都是煤和油」，「三峽大壩的電將照亮半個中國！」「水是再生能源，三峽工程利用水能發電，比利用煤炭發電，成本低。」「三峽工程的經濟效益好，早上比不上節省三分之二投資……」從二十世紀八十年代以來，中國的新聞媒介就喋喋不休地重複著這樣的宣傳。對三峽大壩的建成，不少中國人持懷疑的態度，但是更多的中國人則是滿懷希望，待著這個世紀工程給他們帶來的廉價的電力，帶來實惠的經濟利益。
一、三峽工程百分之五十以上的投資來自老百姓的口袋
當初決定建設三峽工程，中央政府的口袋裡並沒有足夠的資金，解決地辦法就是向全國人民要錢，開徵特別稅，這就是所謂的三峽工程建設基金。除西藏自治區、貧困地區排灌用電外，每使用一千瓦時的電，就要交納一種特別稅，用於三峽工程建設。1993年起每千瓦時電徵收3厘錢，1994年起徵收4厘錢……十四年來，國家徵收的三峽工程建設基金超過六百億元人民幣。一句話，三峽工程百分之五十以上的投資是來自中國老百姓所支付的三峽工程建設基金。
2003 年6月，三峽水庫蓄水至海拔135米，三峽工程開始發電了。中國電收入，人們可以不用再交納三峽工程建設基金了。可是嚴酷的事實是，三峽工程建設基金不但還要繼續交，而且2004年的電費也上漲了2.84分／千瓦時。2006年5月20日，三峽大壩建成，三峽水庫蓄水至海拔145米，三峽大壩左岸的14臺發電機組全部安裝完畢。中國人再次滿懷希望地等待著三峽工程給他們帶來的經濟利益。可是一個月後，國家發改委於6月28日下發特急文件調整電價，不是降低電價，而是提高電價，每度電價上調約2.5分錢。從三峽水庫蓄水以來，中國的電價上漲了11%。三峽工程建設基金還要繼續交，不知何時才會中止。這就是三峽工程給中國人帶來的實際經濟利益！
二、投資者即不能成為股東也不能從廉價電力中得到好處
三峽工程建設基金組成了三峽工程總造價的百分之五十以上。支付三峽工程建設基金的中國老百姓是三峽工程的最大投資者。但是他們並不佔有三峽總公司的股份，也沒有成為三峽總公司的股東，更不能從三峽工程運營中分到紅利。作為中國老百姓的義務，就是不斷地為三峽工程支付建設基金。「誰讓您不幸生長在中國」。中國老百姓一年年支付的三峽工程建設基金變成了某些利益集團的財富。
三峽工程建設基金和一般的銀行貸款不同，它既不用支付利息，也不要還本。因此和其他水電、火電工程相比，三峽工程的造價應該比其他工程低，發電的成本也低。三峽工程建設基金使三峽工程建設成為可能，三峽工程建設基金使三峽工程建設的資金費用遠遠低於其他工程，但是三峽工程的上網電價，卻高於其他水電工程。這是因為某些利益集團壟斷了電力能源行業，可以利用壟斷地位、壟斷價格獲得巨額利潤。
三、中國人必須為三峽水庫移民的後期扶持買單
在這次電費漲價中，還包括了新徵收水庫移民後期扶持基金，標準是每千瓦時8.8厘。按中國目前每年售電量每年2萬千瓦時計算，全國人民每年要為水庫移民的後期扶持支付176億元！如果國家收取這個基金持續十年，這些錢又可以再造一個三峽工程。
為什麼要全國人民為這些水庫大壩工程支付移民安置費用？為什麼要全國人民為三峽大壩工程支付移民安置費用？
一個水庫大壩工程，和其他工程項目一樣，最起碼的要求，是這個工程在經濟上要可行，簡單地說，就是水庫大壩工程的經濟效益要大於工程的造價。三峽工程的工程可行性論證中，經濟可行性是其中一項重要內容。三峽工程的移民安置，無論是前期安置還是後期安置，都屬於水庫工程的費用，都應該由三峽總公司來承擔。如果三峽工程移民安置費用高，導致工程造價過高，超過了三峽大壩工程的經濟效益，那麼三峽工程工程經濟上就是不可行的。
三峽工程的可行性論證報告說，三峽工程經濟上就是可行的，經濟效益是好的。全國人民代表大會也認為這個結論是正確的。和三峽工程一樣，每個上馬建設的水庫大壩工程，都說是經濟效益是好的。而現在國家發改委卻要讓全國人民來承擔三峽大壩工程的移民後期扶持費用，承擔所有水庫大壩工程的移民後期扶持費用。這就是從另一個角度出發，承認了三峽工程的可行性論證報告的結論是錯誤的，三峽工程在經濟上本來就是不可行的。三峽工程的費用（包括移民安置費用）高於三峽工程的收益。
#p#讓全國人民水庫工程移民的後期扶持買單，這不符合市場原則。一個水庫大壩工程，在上馬之前，給於被涉及的水庫移民許多許諾，改善生活水平，發財致富、過城市生活等等；水庫大壩工程上馬之後，卻不實現這些許諾。受害的是水庫工程移民。
中國的水庫大壩工程多是製造貧窮的工程。黃河三門峽水庫工程的移民多數生活在貧困狀態中；漢江丹江口水庫工程的移民也生活在貧困狀態中；長江三峽工程的移民生活在「無田種，無工做，無出路」的狀態。這只是幾個例子。由中國的水庫大壩工程造成的貧窮人口，應該在一千萬以上。造成水庫工程的移民陷入貧困狀態的主要原因，是水庫大壩工程沒有按照先前的承諾支付移民安置費用。三峽工程的移民傅先財就揭露，他們只得到了當初承諾為他們提供賠償金的一小部分，而大部分的賠償金他們並沒有得到。
如果三峽開發總公司支付三峽移民的全部賠償金，那麼三峽總公司只有申請破產，別無他路。起碼在國外必須是這樣的。但是中國有中國的特色，中國政府是不會讓這些利益集團破產的，解決的辦法就是把水庫大壩的移民後期扶持費用的負擔轉嫁給全國人民，讓老百姓來買單。讓老百姓來支付水庫大壩的移民後期扶持費用，這是給水庫大壩工程送錢，給水庫大壩工程的老總的口袋裡塞錢。這樣就造成了市場的扭曲，水庫大壩工程不受市場競爭的原則所制約，而是永遠處於一種特別優勢的地位。
在中國流傳著「金橋銀路鑽石壩」的說法，說明建造水庫大壩的利潤極高。讓全國人民來支付三峽工程建設基金和承擔水庫大壩的移民後期扶持費，這個利潤怎能不高？
四、結束語
和以前相比，這次國家發改委於發布的調整電價文件，公布了增加電費中所包含的各種費用，如三峽工程建設基金和水庫移民後期扶持基金，這是一個進步。國家發改委於的文件告訴大家，三峽工程半數以上的投資來自老百姓，但是三峽工程的經濟利益屬於利益集體，而沈重的水庫移民後期扶持的負擔，還得老百姓來承擔。這就是「功在當代，利在千秋」的三峽工程。
作者為工程師，現居德國。
一、三峽工程百分之五十以上的投資來自老百姓的口袋
當初決定建設三峽工程，中央政府的口袋裡並沒有足夠的資金，解決地辦法就是向全國人民要錢，開徵特別稅，這就是所謂的三峽工程建設基金。除西藏自治區、貧困地區排灌用電外，每使用一千瓦時的電，就要交納一種特別稅，用於三峽工程建設。1993年起每千瓦時電徵收3厘錢，1994年起徵收4厘錢……十四年來，國家徵收的三峽工程建設基金超過六百億元人民幣。一句話，三峽工程百分之五十以上的投資是來自中國老百姓所支付的三峽工程建設基金。
2003 年6月，三峽水庫蓄水至海拔135米，三峽工程開始發電了。中國電收入，人們可以不用再交納三峽工程建設基金了。可是嚴酷的事實是，三峽工程建設基金不但還要繼續交，而且2004年的電費也上漲了2.84分／千瓦時。2006年5月20日，三峽大壩建成，三峽水庫蓄水至海拔145米，三峽大壩左岸的14臺發電機組全部安裝完畢。中國人再次滿懷希望地等待著三峽工程給他們帶來的經濟利益。可是一個月後，國家發改委於6月28日下發特急文件調整電價，不是降低電價，而是提高電價，每度電價上調約2.5分錢。從三峽水庫蓄水以來，中國的電價上漲了11%。三峽工程建設基金還要繼續交，不知何時才會中止。這就是三峽工程給中國人帶來的實際經濟利益！
二、投資者即不能成為股東也不能從廉價電力中得到好處
三峽工程建設基金組成了三峽工程總造價的百分之五十以上。支付三峽工程建設基金的中國老百姓是三峽工程的最大投資者。但是他們並不佔有三峽總公司的股份，也沒有成為三峽總公司的股東，更不能從三峽工程運營中分到紅利。作為中國老百姓的義務，就是不斷地為三峽工程支付建設基金。「誰讓您不幸生長在中國」。中國老百姓一年年支付的三峽工程建設基金變成了某些利益集團的財富。
三峽工程建設基金和一般的銀行貸款不同，它既不用支付利息，也不要還本。因此和其他水電、火電工程相比，三峽工程的造價應該比其他工程低，發電的成本也低。三峽工程建設基金使三峽工程建設成為可能，三峽工程建設基金使三峽工程建設的資金費用遠遠低於其他工程，但是三峽工程的上網電價，卻高於其他水電工程。這是因為某些利益集團壟斷了電力能源行業，可以利用壟斷地位、壟斷價格獲得巨額利潤。
三、中國人必須為三峽水庫移民的後期扶持買單
在這次電費漲價中，還包括了新徵收水庫移民後期扶持基金，標準是每千瓦時8.8厘。按中國目前每年售電量每年2萬千瓦時計算，全國人民每年要為水庫移民的後期扶持支付176億元！如果國家收取這個基金持續十年，這些錢又可以再造一個三峽工程。
為什麼要全國人民為這些水庫大壩工程支付移民安置費用？為什麼要全國人民為三峽大壩工程支付移民安置費用？
一個水庫大壩工程，和其他工程項目一樣，最起碼的要求，是這個工程在經濟上要可行，簡單地說，就是水庫大壩工程的經濟效益要大於工程的造價。三峽工程的工程可行性論證中，經濟可行性是其中一項重要內容。三峽工程的移民安置，無論是前期安置還是後期安置，都屬於水庫工程的費用，都應該由三峽總公司來承擔。如果三峽工程移民安置費用高，導致工程造價過高，超過了三峽大壩工程的經濟效益，那麼三峽工程工程經濟上就是不可行的。
三峽工程的可行性論證報告說，三峽工程經濟上就是可行的，經濟效益是好的。全國人民代表大會也認為這個結論是正確的。和三峽工程一樣，每個上馬建設的水庫大壩工程，都說是經濟效益是好的。而現在國家發改委卻要讓全國人民來承擔三峽大壩工程的移民後期扶持費用，承擔所有水庫大壩工程的移民後期扶持費用。這就是從另一個角度出發，承認了三峽工程的可行性論證報告的結論是錯誤的，三峽工程在經濟上本來就是不可行的。三峽工程的費用（包括移民安置費用）高於三峽工程的收益。
#p#讓全國人民水庫工程移民的後期扶持買單，這不符合市場原則。一個水庫大壩工程，在上馬之前，給於被涉及的水庫移民許多許諾，改善生活水平，發財致富、過城市生活等等；水庫大壩工程上馬之後，卻不實現這些許諾。受害的是水庫工程移民。
中國的水庫大壩工程多是製造貧窮的工程。黃河三門峽水庫工程的移民多數生活在貧困狀態中；漢江丹江口水庫工程的移民也生活在貧困狀態中；長江三峽工程的移民生活在「無田種，無工做，無出路」的狀態。這只是幾個例子。由中國的水庫大壩工程造成的貧窮人口，應該在一千萬以上。造成水庫工程的移民陷入貧困狀態的主要原因，是水庫大壩工程沒有按照先前的承諾支付移民安置費用。三峽工程的移民傅先財就揭露，他們只得到了當初承諾為他們提供賠償金的一小部分，而大部分的賠償金他們並沒有得到。
如果三峽開發總公司支付三峽移民的全部賠償金，那麼三峽總公司只有申請破產，別無他路。起碼在國外必須是這樣的。但是中國有中國的特色，中國政府是不會讓這些利益集團破產的，解決的辦法就是把水庫大壩的移民後期扶持費用的負擔轉嫁給全國人民，讓老百姓來買單。讓老百姓來支付水庫大壩的移民後期扶持費用，這是給水庫大壩工程送錢，給水庫大壩工程的老總的口袋裡塞錢。這樣就造成了市場的扭曲，水庫大壩工程不受市場競爭的原則所制約，而是永遠處於一種特別優勢的地位。
在中國流傳著「金橋銀路鑽石壩」的說法，說明建造水庫大壩的利潤極高。讓全國人民來支付三峽工程建設基金和承擔水庫大壩的移民後期扶持費，這個利潤怎能不高？
四、結束語
和以前相比，這次國家發改委於發布的調整電價文件，公布了增加電費中所包含的各種費用，如三峽工程建設基金和水庫移民後期扶持基金，這是一個進步。國家發改委於的文件告訴大家，三峽工程半數以上的投資來自老百姓，但是三峽工程的經濟利益屬於利益集體，而沈重的水庫移民後期扶持的負擔，還得老百姓來承擔。這就是「功在當代，利在千秋」的三峽工程。
作者為工程師，現居德國。
