范仲淹當時正任天章閣待制,執掌開封府。因與呂夷簡政見不和,他多次指責譏諷呂夷簡的缺點和過失,結果被貶職去了饒州。
康定元年,范仲淹恢復了天章閣待制,執掌永興軍,後又任陝西都轉運使。後來呂夷簡對仁宗說:「范仲淹有德行有才能,朝廷應該重用他。豈止是現在的職位,應該授職他為龍圖閣直學士、陝西經略安撫使。」范仲淹於是被升任了這些官職。
皇帝認為呂夷簡是德行高尚的人,人們也都讚美呂夷簡不念舊惡,寬宏大量。范仲淹感謝呂夷簡說:「我在公事上一直冒犯你,沒想到你竟然還讚賞提拔我。」呂夷簡說:「我怎能總是記著以前的舊事呢?」
范仲淹同時執掌延州,指揮與西夏的戰爭。他曾致信西夏元昊,對其曉以利害,元昊的回信傲慢無禮,范仲淹一怒之下就把回信燒了。主管此事的官員認為范仲淹不應該與元昊通書信,還擅自把書信燒了,於是要求朝廷以軍法論處范仲淹。皇帝問呂夷簡應該怎麼辦,呂夷簡說:「只要輕微的責罰一下就行了。」結果范仲淹只被降了一級官職。
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