一個造價4億元、佔地600多畝、名為「奧體大世界」的娛樂工程，在開工4個月後應進行工程結算時，投資人卻失蹤了。投資人隱匿不出，給合作方順義區張鎮政府丟下一個難以收拾的「爛攤子」：工地1000多名工人的工資亟待發放，6家承建方的數千萬元工程款難以給付。更為難堪的是，這一娛樂工程還是個不具審批手續的違章建築。
工程投資人失蹤
京華時報報導，「奧體大世界」娛樂工程位於順義區張鎮良山村村東。在其設計圖紙上，標注有夢幻嘉年華、卡通動感影院、卡丁車嘗溜冰嘗人工湖、水療健身館、舞廳、別墅、賓館、民俗商業街等種種建設項目。這個佔地600多畝、預計投資4億元的龐大娛樂工程是北京卡通世界娛樂有限公司（以下簡稱卡通娛樂公司）與順義區張鎮政府合作開發的，卡通娛樂公司是投資方。
「投資老闆跑了一個多月了。」作為工程承建方之一，「奧體大世界」的「民俗商業街」項目部經理、計算機工程公司負責人張磊介紹說：「奧體大世界」一期工程從今年3月中旬開始施工，到7月12日工程結算日，他找該公司董事長孟學剛索要工程款時卻見不到對方了。「剛開始他還接電話，說讓等一等，後來電話也不接了。」
8月11日，記者來到「奧體大世界」工程指揮部。眼下指揮部的值守者叫姜佑，他受孟學剛委託，負責在工地監管施工。姜佑說，他也有近一個月沒見到孟學剛了，孟的電話打不通，下落不明。
承建方承認工程違章
張磊告訴記者，作為承建方，他們直到完工也沒拿到施工許可證。「說實在的，整個工程什麼手續都沒有，完全就是違章建築。」張磊說。
孟學剛「隱身」後，還曾書面授權一個叫陳明利的代理人「代表本公司安排工地的一切事宜」。8月11日，記者找到陳明利，就「違章建築」的說法向他求證。
「我們這兒什麼手續都有」，陳明利說。陳向記者出示了有關文件：一份名為《順義區政府關於同意舉辦北京順義極限運動嘉年華活動的批復》。批復簽發的時間是今年 6月20日，而工程開工是在3月。批復「原則同意」在張鎮舉辦極限運動嘉年華活動，但同時要求工程開發者「切實履行相關的報批手續」。
陳明利對此解釋稱，「相關的報批手續」目前尚未辦理，因為「還不需要。」他說，「奧體大世界」目前施工的部分是嘉年華活動的配套工程，土地是從張鎮政府下屬的良山村租用的，向有關建設管理部門報批時講明是「臨時建築」，所以沒有辦理也沒必要辦理規劃許可證、施工證等永久性建築批文，「就像臨時搭個檯子唱戲，你說還需要施工證嗎？」
「奧體大世界」是「臨時建築」嗎？記者在現場看到，工地上聳立著一處處鋼筋混凝土樓柱，西側一排二層樓的粗坯房已經建成－－－鋼筋混凝土結構能算是臨時建築？
「如果政府要拆，當然就可拆掉；如果政府心疼的話，我們就申報作為永久性建築，保留下來繼續使用。」對於記者的質疑，陳明利解釋說，相關手續以後會補辦。
村委會要求先期開工
「『奧體大世界』不是什麼『臨建』工程，也沒有合法的審批手續，確實是違章建築。」張鎮政府副鎮長單尚松告訴記者。
單副鎮長介紹，作為合作方，張鎮政府負責「協助辦理」工程的有關審批手續，但至今未果。「沒手續鎮裡不許他們施工，可他們背著鎮政府開工了。」張鎮政府知曉後曾幾次予以制止，順義區規劃、城管等部門也曾到場查處，但工地的人置之不理，照干不誤。「就在今天上午，我們又發了文要求停建。」單尚松說。
「我們從來沒有收到任何停工通知。」對單尚松的說法，陳明利和姜佑並不認可，「600多畝地，這麼大的工程，沒政府的許可我們怎麼敢搞？那是要判刑的１二人告訴記者：事實上，這個由當地政府一手操辦起來的大工程，有關方面不但未曾叫停，張鎮的幹部還經常到工地來督促施工。
「事實上是村委會催著我們開工的。」張磊提供給記者一份張鎮良山村村委會在今年3月19日發出的通知。該通知要求建設單位「先行開工」，至於審批手續，「我方正在抓緊辦理中」。
良山村村委會主任李永東向記者解釋說，在「奧體大世界」工程中，良山村的實際角色只是個土地出租戶，但在對外宣傳上則按鎮政府的要求聲稱村裡自建「民俗商業街」，因為這樣能免除很多審批手續。而無論是以工程主人的口氣發送「先行開工」通知，還是把600畝農田連續40年出租給卡通娛樂公司，村委會「都是按鎮政府的指示辦的。」
鎮政府挪公款墊付工人工資
雖然「奧體大世界」一期工程民俗商業街已完工一個月，但為討回被拖欠的工資，仍有幾十個工人留守在工棚裡。工頭辛會濤告訴記者，今年3月中旬，他帶領300名工人進入「奧體大世界」工地施工，到7月份如期完工。7月12日是約定的工資結算的日子，但在這一天，他們卻沒能拿到工錢。
辛會濤的包工隊是為張磊干的活。「找他們要，他們說投資老闆跑了，沒錢給。」為了討要工資，辛會濤和他的300名工人反覆找張鎮政府討說法：「孟學剛是張鎮政府招商引資招來的，還是合作開發，鎮政府當然要承擔責任。」
張鎮政府最終同意代為墊付工人的工資款。8月1日，張鎮政府與計算機工程公司簽訂了借款協議書，約定鎮政府借給計算機工程公司103萬元，以支付工人工資，等以後孟學剛給計算機工程公司結算工程款時，鎮政府再從中扣除這筆錢。
張磊說，按道理，鎮政府應該把錢支付給計算機工程公司，由計算機工程公司支付給辛會濤，辛會濤再發給工人。「可鎮政府不給我們錢，他們說要直接交給工人。」
工人們告訴記者，張鎮政府要求他們在領工資時必須由本人拿著身份證去領，不許別人代領。但因為工程完工已久，許多耗不起的工人已離開工地回家。「很多工人都是四川的，來回折騰一趟，領到的工資還不夠路費。」辛會濤說，因為鎮政府的這些限制，目前仍有100多名工人未領到工資。
對此，單尚松副鎮長的解釋是，張鎮政府墊資是「出於對安定團結大局的考慮」，而工資發放程序之所以如此嚴格，也是為了切實保證將工資發放到工人手中。
單尚松承認，墊付工資行為屬於「挪用公款」，但他又說，這是經過鎮政府領導班子集體討論通過的，而非個別人的決斷。
副鎮長慨嘆難收場
雖然墊付了工人工資，但其餘的工程黑洞又如何去填補？
計算機工程公司負責人張磊介紹說，「奧體大世界」一期工程共有6家承建單位，1000多名工人，所有的材料款項都由承建方自行墊付，工程施工至今，總投入已達數千萬元。僅是已完工的「民俗商業街」，計算機工程公司就已墊付投入了600多萬元，工人工資只是其中的「小頭」，「大頭」是賒欠材料商的錢。
既是發包方「代理人」、又兼任「承建方總代表」的陳明利也表示，他本人所在的承建單位以及經他介紹來的幾家承建單位所進行的工程在9月就要完工結算，「日子馬上就到了，孟學剛再不現身，就更亂套了１
「孟學剛不只欺騙了張鎮政府，連區政府都騙了１單尚松副鎮長說。
對單副鎮長的說法，孟學剛的委託人姜佑表示不能接受。他說，「奧體大世界」工程的合作方，除了孟學剛的卡通娛樂公司和張鎮政府外，還有曾承諾投資的美國蘭德瑪珂公司。但直至今天，張鎮政府仍未能按承諾如期辦妥相關審批手續，美國蘭德瑪珂公司發現工程是違章建築後拒絕投資，先期已投入數千萬元的孟學剛也拿不出錢了，以至承建方工程款無從兌現。姜佑說，資金問題暴露出來以後，孟學剛可能是出於人身安全考慮才隱藏不出，但無論如何，「把責任全推到孟學剛身上沒有道理」。
「政府只是承諾協助辦理手續，而不是全權代辦。」單尚松副鎮長說，辦理審批手續花費很大，但投資公司卻不肯支付，因此批文未辦妥的主要責任不在政府。
單副鎮長慨嘆，面對「奧體大世界」這麼龐大的「爛攤子」，有關領導「難以收潮。
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