北京市人大代表高靜波在人代會上提出議案，建議北京實施全市統一的「北京市居住證」，吸納高素質外來優秀人才，同時探討一種新的人口登記制度，對其他外地來京務工、經商者和流動人員進行管理。
高靜波認為，北京應該以吸引、留住高素質人才的政策，代替已經很難發揮作用的控制流動人口的政策。
在高靜波代表的議案中，「北京市居住證」主要適用於具有碩士或碩士以上的高學歷人才、「海歸派」、中高級管理人才、專業技術人才、藝術人士和在京購買住房並長期居住的投資者，以及在崗位上做出突出貢獻、獲得市級以上榮譽，或因見義勇為致傷殘獲得市級以上表彰的外來務工者、勞動者。
高靜波代表建議，優秀人才獲得「北京市居住證」後，在購房買車、申請本地駕照、養老、醫保、住房公積金以及子女入託、上學、高考招錄資格方面，都可以享受與北京戶籍市民同等的資格和權益。
高靜波代表建議，「北京市居住證」應設立一個年度有效期，申請時由市人事局、公安局分別審批、同時監管，由公安部門統一核發、辦證。
他還補充說，「北京市居住證」在有效期內出現使用人因不良行為，違反相關法規，遭遇解聘、辭退、或本人辭職，由公安部門收回此證。
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