* 弱勢群體一億人
據據相關學者估算，中國約有八千萬到一億人屬弱勢群體。勞動和社會保障部社會保險研究所所長何平認為，弱勢群體主要包括四部分人：
──下崗職工，或已經出了再就業服務中心、但仍然沒有找到工作的人。這部分人群中，女工多、年齡大、知識層次和再就業能力較低。他們沒有穩定的收入來源。
──「體制外」的人，即那些從來沒有在國有單位工作過，靠打零工、擺小攤養家餬口的人，以及殘疾人和孤寡老人。
──進城農民工。他們沒有享受到城裡勞動者的同等待遇，勞動權益得不到保護，單位並沒有按照《勞動法》為他們交納各種社會保險。他們有工作，但受到歧視。
──較早退休的「體制內」人員。這部分人主要是從集體企業退下來的，當初退休時工資水平非常低，只有一百多元，加上各種補助也不過兩三百元。許多人原來的單位現在要麼破產，要麼奄奄一息，沒人為他們交納醫療等社會保險。
* 農民不是弱勢群體？
在何平列舉的四部分人當中，農民並不包括在弱勢群體中。
中國十三億人口中有九億是農民。中國東部和大城市郊區有一億農民生活水平接近或等同城市居民生活水平，中西部的六億農民生活貧困，還有近三千萬農民處於極端貧困之中。溫家寶曾公開表達他接任總理職務其中最讓他寢食難安的即是三農問題。而時隔十八年後，中國政府今年再次把三農問題作為中央一號文件下發，也顯示農民、 農村、農業「三農問題」亟待解決。
由安徽作家陳桂棣、春桃夫婦合著的長篇報告文學「中國農民調查」揭發中國農村問題重重黑幕，反映當今農民的苦難生活，書中詳細描述多件安徽農村大案，以一幕幕觸目驚心的農民血淚故事，真實呈現中國農村、農民、農業的「三農問題」，引起強烈反響。陳桂棣坦承，要發現中國農民的貧窮和苦難並非難事。
但是「兩會」召開前，中宣部要求淨化輿論，指令媒體不得炒作一些敏感事件、題材和書籍文章，包括最近成為熱點話題的「三農」問題。「中國農民調查」也被封殺。外界認為這顯示中共對農民利益漠不關心。
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