新年依始，記者從歐盟總部所在地比利時獲得消息，繼去年11月美國政府對中國出口美國的三種紡織品實行進口限制之後，中國輸歐紡織品也將面臨歐盟採取的貿易保護措施。
合成纖維織物成為調查重點
1月14日，「歐洲服裝紡織品協會」－－－代表歐盟25個新老成員和土耳其等國服裝和紡織行業利益的非政府組織－－－組織了一場專門針對中國輸歐服裝和紡織品的記者招待會。會長李伯爾特表示，歐洲服裝紡織品協會準備就中國輸歐合成纖維織物向歐盟委員會提出申訴，要求歐盟委員會採取措施，限制中國出口。
第二天，歐盟委員會貿易發言人岡薩雷斯在例行記者招待會上也提出，中國對歐盟國家的紡織品出口激增，2003年1月至9月與 2001年1月至9月相比，出口量增加了300%，出口額增加了91%。中國對歐盟服裝紡織品出口已取代了一些中小發展中國家如孟加拉等國服裝紡織品對歐盟的出口，並對歐盟紡織行業產生了負面影響。歐盟委員會將仔細研究歐盟國家紡織行業提供的任何信息，然後再決定採取何種措施。
1月26日，歐洲服裝紡織品協會秘書長拉肯說，歐洲服裝紡織品協會將於近日將訴狀送到歐盟委員會。根據歐盟的規定，一旦歐盟委員會接到訴狀，就會正式展開程序煩瑣的調查。
取消配額讓歐盟深感不安
自1979年以來，中國與歐盟之間相繼簽訂了8個紡織品服裝協定。通過這些協定，歐盟對我國服裝和紡織品對歐盟的出口實行種類繁多的配額管理。2001 年，我國加入世貿組織後，根據世貿組織的《紡織品服裝協議》，美國和歐盟等發達國家和地區從2002年1月1日起需取消對我國出口服裝和紡織品的部分配額，從2005年1月1日起，取消所有限額。這樣，2005年1月1日以後，中國出口歐盟的服裝和紡織品將首次不再受到任何配額的限制。這個大背景讓歐盟服裝和紡織行業深感不安。李伯爾特說，在2005年1月1日以前，歐盟必須確定要採取的措施，並清楚地告訴服裝紡織行業和中國。
令歐洲服裝紡織行業更為不安的是，2002年歐盟根據《紡織品服裝協議》取消對中國服裝和紡織品部分配額後，不受配額限制的服裝和紡織品對歐盟的出口在一年內激增。據歐盟統計，這些不受配額限制的產品對歐盟的出口量增加了188%，出口金額增加了46%，平均價格下降了50%。歐盟服裝紡織行業擔心，一旦今年年底對中國服裝和紡織品出口配額全部取消，中國目前仍受配額限制的輸歐服裝和紡織品將會迅速增加。
此外，還有一個因素也對歐盟服裝和紡織行業產生影響。李伯爾特稱，2003年，中國出口歐盟的服裝和紡織品接近130億歐元，儘管歐盟服裝和紡織品向中國的出口也在增長，但總金額僅為4.5億歐元，中國對歐盟的出口超過歐洲對中國的出口將近29倍。歐盟是世界最大的紡織品出口商、第二大服裝出口商，但對中國的出口只佔歐盟出口總額的1%多一點。中國在歐盟服裝和紡織品進口榜上名列第一，但在歐盟出口榜上卻無影無蹤，這多少讓歐盟服裝和紡織行業心中有些不平衡。
很可能動用過渡期特定產品特別保障措施
據記者瞭解，歐盟服裝和紡織品行業正企圖利用中國加入世貿組織文件中的兩項「特保」規定，實施較美國更為嚴厲的限制措施。這兩項「特保」規定一是針對原產於中國的紡織品，被稱為「紡織品特別保障措施」，另一個是針對原產於中國的特定產品，被稱為「過渡期特定產品特別保障措施」。兩項特保措施的含義大體相同，都是如果中國產品出口增長過快，對進口國的相應產業產生影響，進口國可採取單方面措施限制中國產品的進口。不同之處則有兩點：一是有效期不同，紡織品特保措施將在2008年失效，而過渡期特定產品特保措施到2013年才失效；二是最長限制期限不同，紡織品特保措施最長限制期限為12個月，而後者則是4 年。
此間輿論認為，這兩項特保措施是中國的貿易夥伴用來對付中國最有力的武器。到目前為止，只有美國在去年11月動用了紡織品特保措施。儘管拉肯在接受記者採訪時說，歐盟有多種手段限制中國服裝和紡織品的出口，「具體使用什麼貿易保護手段，需要看具體的情況」。但據記者瞭解，歐洲服裝和紡織行業最希望啟動的是「過渡期特定產品特別保障措施」，因為這項特保措施不但限制時間長，而且更容易付諸實施。
歐盟服裝和紡織行業已同歐盟委員會進行了多次磋商，並蒐集相關的數據，以說服歐委會採取他們希望的措施。歐委會也在考慮給其他紡織品出口國更優惠的待遇，這也會對中國服裝和紡織品出口產生重要影響。
環球時報
