文章說，中國20多年的體制改革，說到底，就是改革高度集權的管理體制，建立合理分權體制。20多年來，中國經濟體制、行政體制改革已經取得了重要進展。但權力過分集中的問題仍然沒有得到根本解決。因此，必須加大體制改革，特別是政治體制改革力度，盡快建立和完善合理分權體制。
文章指出，從高度集權走向合理分權，須採取有效改革措施，切實解決以下主要問題：
(1)切實加強黨內民主建設，將黨委主要領導者過分集中的權力還給黨的組織，堅決克服和糾正各種違反民主集中制的錯誤行為。在這裡，需要特別指出，民主集中制的基礎是民主，核心是民主，本質和目的也是民主。集中只是實現民主的重要途徑。脫離民主的集中，是個人或少數人的獨斷專行，是與黨的民主集中制原則背道而馳的。正確實行民主集中制，關係到黨的性質和生命。正如鄧小平所指出：「民主集中制執行得不好，黨是可以變質的，社會主義也是可以變質的。幹部可以變質，個人也可以變質。」
(2)必須改善黨的領導。因為，只有改善黨的領導，才能更好地堅持和加強黨的領導。在全面建設小康社會和加強社會主義民主法制的形勢下，必須按照黨的十六大精神，改革和完善黨的領導方式和執政方式，將黨的領導納入社會主義民主法制軌道，做到依法執政，按照社會主義民主政治的原則和程序執政。
(3)要實行黨政分開，將政府應有的管理自主權歸還給政府，充分尊重和發揮各級政府在現代化建設中的作用，「真正建立從國務院到地方各級政府從上到下的強有力的工作系統。今後凡屬政府職權範圍內的工作，都由國務院和地方各級政府討論、決定和發布文件，不再由黨中央和地方各級黨委髮指示、作決定。政府工作當然是在黨的政治領導下進行的，政府工作加強了，黨的領導也加強了。」
(4)實行政企分開、政事分開和政社分開，將企事業和社會應有的自主權歸還給企事業和社會；
(5)依法規範中央和地方的職能和許可權，正確處理中央垂直管理部門和地方政府的關係，將地方和基層應有的自主權歸還給地方和基層，充分調動地方和基層的積極性；
(6)依法維護公民的各項政冶權利，保障公民有序的政治參與，發展社會主義民主政治；建設社會主義政治文明；
(7)建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，改革和完善權力監督體系，加強對權力的監督和制約，確保公共權力真正為人民、為社會謀福利，堅決克服和打擊各種濫用權力、以權謀私等消極腐敗現象。
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