*中紀委派檢查工作組進駐京浙遼
七月二日、三日,中紀委派出三個工作組,分別進駐北京市、浙江省、遼寧省三個省、市的省(市)委、省(市)政府,名為檢查、調研、考查。
這三個組(隊)都由中紀委副書記帶隊,每組(隊)的成員是從中直機關,監察部、審計署、財政部、公安部抽調的局級幹部。進駐北京市的工作組,組長為何勇,進駐浙江省的工作組,組長為李至倫,進駐遼寧省的工作組,組長為夏讚忠。
這三個工作組出發前,在人民大會堂北京廳,由胡錦濤、溫家寶、吳邦國等四人接見,並作了臨行前的囑咐。
*胡錦濤囑咐「四不」
胡錦濤在囑咐中,提出了「四不」:(一)不要辜負黨和人民的期望和要求,不能再半途而廢;(二)不畏懼展開工作中將面對的困難、干擾和壓力;(三)大的問題、積壓的問題、疑難的問題,不搞清楚,不收兵,不限時間;(四)工作期間,不准接受所在地方、部門的宴請、遊玩,贈送禮品等,包括所在地、部門幹部的宴請、禮品。
*溫家寶宣布工作組的任務和目標
溫家寶在會上明確宣布,今次中央政治局批准中紀委派出工作組到北京市、浙江省、遼寧省的省(市)委、省(市)政府部門,檢查、調研、考察的工作任務和目標:(一)對黨政部門長年截留資金、稅收的小金庫,用假名、匿名帳戶的資金,進行清理、查封;(二)國土開發專項資金、稅收情況;(三)大型工程項目建設成本、工程質量和招標的標價、招標的運作;(四)金融機構借貸壞賬、不良資產值,重點是黨政部門領導人的「經手」;(五)內外勾結將國有資金、資產外流,境內外勾結洗黑錢狀況;(六)外資企業,合資企業、駐境外中資返債投資企業逃稅、做假賬情況;(七)黨政廳級及以上幹部及家庭財產狀況。
*工作組的權力
新領導班子向中紀委派出的三個工作組,下達了權力:(一)凡是利用權力,阻止、干擾檢查工作的,經查證,即日起停止其黨內外職務,責成其檢查,聽候處理;(二)凡是利用職權、濫權,搞轉□、銷毀、做假賬目,報表者,經查證,一律開除黨籍、公職,□送司法部門處理;(三)凡屬於檢查、調查的部門和有關幹部,在檢查、調研、考察期間,一般不出境、出國公幹、私人探親,地廳級幹部出境、出國,要經省部級審批,報請中組部覆准:副省、部級幹部出境、出國,要報請中紀委、中組部審批,報請中央政治局或國務院覆准。
*小金庫和假名匿名帳戶
根據溫家寶對中紀委工作組佈置的工作任務和目標,這次派出的三個工作組,檢查的重點是小金庫和銀行中的假名、匿名帳戶問題。
二OOO年四月,國務院曾下令,各地的小金庫和假名、匿名帳戶要封存、待處理。當時是由空軍配合,持中央命令的中紀委國務院審計部門的官員,乘專機到各省級黨政機關搞突擊查封的。查封的小金庫約有一萬三千多億元,加上官方經濟實體、事業單位假名、匿名帳戶下的款項,高達三萬八千四百多億元。但,多年來名義上是「封存」待處理,實際上一直有挪用的情況。據至今年五月底,審計署、監察部、中央金融工委的調查、審核,已有一萬億的假名、匿名帳戶的款項被提取、轉移或以各種名義挪用。二OO一年五月,北京市委、市政府,就以「城市環保工程」的名義,從假名、匿名帳戶中提取了二十八億元,而這筆巨款的用途取向,卻都無單據。
中央對黨政部門、領導幹部設小金庫以及假名、匿名帳戶的巨額款項的處理、解決,多年爭議下來無結果。爭議的主要有以下幾個有代表性的處理意見:(一)先授權省一級封存下屬地方、部門假名、匿名帳戶內的款項,上報中央統一處理;(二)所有假名、匿名帳戶內的款項、資產,歸所屬省一級政府收繳,再根據省內情況,利用資金;(三)一半由各黨政部門安排,一半上交中央;(四)由於經濟改革中產生的問題,對假名、匿名帳戶的啟封,由中央和地方規定這筆資金的用途。
*關於國土開發資金和稅收被截留情況
這次檢查的重點之一,還有國土開發資金和稅收被截留的問題。
據國土局今年三月提交給全國人大常委會的報告披露:全國除西藏自治區、青海省,國土開發專項資金、稅收暫未被侵吞、挪用、造假外,其他各省(區)、直轄市都存在著不同程度的腐敗。其中,北京、上海、廣東,遼寧、江蘇、福建、浙江等七省市,尤為嚴重。
*金融機構借貸壞賬、不良資產情況
金融機構借貸壞賬、不良資產情況,也是這次中紀委工作組檢查的重點之一。從九八年以來至今年初,調查金融機構借貸壞賬累計結果,已破五萬億元。當時,朱鎔基看了調查報告,都發呆了,說:沒錯,沒錯吧!都到哪裡去了,國家一發生動盪,那將是幾百萬、幾千萬人上街啊!
金融機構借貸壞賬的去向,有黨政部門和官員、有背景私有企業、金融機構部門和有權勢的人、國企上層、返內地投資的境外中資機構高層。用內地民間流行的話說,就是「官場內外,黑吃黑,黑倒黑,黑反黑」。
*外資、合資企業逃稅做假賬情況
這次檢查的重點,還包括外資,合資、駐外中資返饋企業逃稅、做假帳情況。這一情況在上海、廣東、江蘇等省市,高達百分之八十五。據中國社會科學院經濟研究部門的調查報告披露:每年外資、合資企業,逃稅達一千二百億至一千五百億元,是近年,年引進外資額的百分之四十五。該調查報告指出,逃稅大多數是在有關部門和領導幹部的認可下,「合法」逃稅的。
*高官個人家庭經濟收入情況
關於高官個人及家庭經濟收入的情況,也是這次中紀委工作組調查、檢查的重點之一。
據國務院內部披露:全國一百五十個大、中城市公務員年收入及津貼、福利等是當地職工平均年收入的八比一至二十比一。廣東省黨政機關的科一級幹部,年收入加上津貼、福利,是當地民工年收入的二十二至二十五倍。
上海、廣州、深圳、珠海、福州、大連的一名政府的處長,年收入(包括津貼、福利)是十二萬五千元至二十二萬元。這些人的實際購買力、生活待遇,已經超過英、德、義大利等國政府的部長或市長。
喬石、李瑞環、尉健行等,在關於今年公務員加薪研討報告上,都批上:「加薪是加速人民造反」,「公務員要靠不斷加薪來維持志氣,是要垮臺的」。
*中紀委工作組對北京市的檢查已開始
中紀委進駐北京市的工作組,對北京市委、市政府的檢查,已鎖定七個部門,四十多名廳級、副省級高幹,具體涉及到市環境保護、城市建設資金的流失和國上開發資金以及稅收存在的問題。據知,北京市銀行批出借貸給國企、中資的壞賬,積壓一千四百多億元。
北京市黨政部門的小金庫,去年底封存時有七十多億人民幣、外匯仁億八千萬美元,現已被啟封、挪用了。
二OO八年奧運會的前期工程資金,已用了近十億,其中用於「招待和考察」的就達五億。已派出了近二十個考察組,近千人次到歐、美、南韓考察「奧運場所」。
2003年7月動向雜誌