比較兩次反恐戰爭的過程，區分真像與假象、必然與偶然，我以為所謂「國際反恐的正軌」起碼應包含下列諸點：
◆宗旨：為和平、民主、人權而戰，為消滅貧窮、飢餓而戰
首先，世紀之交，人類和平、民主和人權的實踐，進入了向全球全面推進的階段。和以往不同，敵對勢力已大大削弱，完全處在弱勢。德、意、日已成為民主國家；俄羅斯是處在游離狀態的准民主國家；作為共產集權國家殘餘總代表的中國，經濟上亦愈來愈依賴西方。在可以預見的將來，不大可能再出現象希特勒、斯太林、毛澤東那樣憑藉一個或數個強國或大國來挑戰和平、民主和人權的狀況。獨裁專制統治者固然要垂死爭扎、困獸猶鬥，但因勢單力薄，只能採取自殺炸彈、「九一一」恐怖襲擊等極不得民心的懦夫手段。因此，類似阿富汗戰爭、伊拉克戰爭那樣的恐怖與反恐怖之戰，將成為人類和平、民主和人權全面勝利新時代到來之前國際軍事衝突的主導形式。
當今世界，人類要消滅戰爭，就得消滅國際恐怖主義，所以反恐戰爭是為人類和平而戰。
第二，國際恐怖勢力總是被收納在獨裁政權的專制恐怖之翼之下，譬如中東恐怖組織就在伊朗、敘利亞（包括被它侵佔至今的黎巴嫩）、巴勒斯坦、沙烏地阿拉伯、約旦等地受到庇護和支持。因此，反恐戰爭就是對容留和支持庇護恐怖勢力的獨裁專制國家作戰。打敗了這些國家以後，為防止恐怖勢力的復活再起，勢必要連同專制獨裁製度一起摧毀，在飽受專制獨裁欺壓、盤剝、矇蔽的當地民眾的配合下，建立起民主政體和人權保障體系。只有實現民主和保障人權，才能防止受矇蔽社區再度成為恐怖主義勢力的孳生地和庇護所。這，是和以往戰爭不同的更深層次的要求──反恐戰爭若不半途而廢，必然是為民主和人權而戰。
第三，人類已經認識到獨裁專制制度，至少從後殖民主義時代以來，已經成為人類落後、貧窮與飢餓的真正根源（詳見拙文《二百年前的常識：民主的真諦是人人生而平等──六□四天安門民主運動十年祭》，小參考總第449期(1999.06.09) 以及近日 http://www.secretchina.com/）。統一前的東西德，分裂著的南北韓，港、澳、臺與中國大陸，其間人民生活水平和愉悅程度差距之大足以說明問題。以中國大陸為例，如果六十年代經濟是開放的，中國大陸就不會餓死幾千萬平民。八、九十年代中共在經濟行將崩潰之際不得不作了一定程度的開放，經濟上不再閉關鎖國，吸引國際資本來華投資；雖然是外來資本得大頭，官僚買辦得小頭，普通百姓得零頭，中國大陸經濟就已取得相當的進步。試想，如果沒有了中共專政，大陸百姓有了民主體制和人權保障，即使假定外來資本得大頭不變，但普通百姓得小頭，官僚部門得零頭，中國大陸之進步又將會更上幾個台階？再看北韓政權，不顧人民挨餓受凍甚至在吃完野生動物和野菜樹皮後只好易子而食（美國廣播公司調幅電臺（ＡＢＣ Ｒａｄｉｏ ＡＭ），Ｂａｔｃｈｅｌｏｒ ａｎｄ Ａｌｅｘａｎｄ
ｅｒ 叩應節目；網上聽：ｗｗｗ．ｗａｂｃｒａｄｉｏ．ｃｏｍ），還要拚命搞核武，再多的人道援助也難填獨裁者的貪婪欲壑。而本來非常富有的伊拉克，被窮兵黷武的薩達姆搞得民窮財盡。所以，打掉獨裁專制政權，也是為消滅貧窮飢餓創造必要的政治前提。這，才是最好的、最有效的人道救助。
一言以蔽之，為阿富汗人民打掉塔裡班、為伊拉克人民打掉薩達姆，實際上都是為人類的和平而戰，為民主和人權而戰，為消滅貧窮飢餓而戰，是和人類社會前進的方向完全一致的，因而是正義的戰爭。中國有句古話：「一時之強弱在力，千古之勝負在理」。有人認為美國的勝利在於力，筆者卻認為是力、理同歸，是民心所向；從長遠來看，美、英等民主國家為首的國際反恐聯盟將會戰無不勝，攻無不克。
◆主導：最有威望、最具實力、最尚和平的現代化民主國家
從外表上看，聯合國似乎是一個最具廣泛性的國際組織，反恐戰爭又是全人類的共同使命，理應由聯合國來主導。但實際上，聯合國的組成十分複雜，成員國良莠不齊，議事過程多不公開透明，故聯合國憲章所倡導的和平、民主和人權準則停留在一般號召，對成員國要麼沒有約束力，要麼因大國否決、作梗而無法使有約束力的決議得以貫徹執行。換言之，對任何違反聯合國宗旨、準則、決議的國家實行
制裁，需要多個安理會成員配合所有五個常任理事國統一行動。一旦某個常任理事國為一國私利無視國際法而刻意阻撓，聯合國就什麼大事也幹不成了。前伊拉克和北朝鮮之所以敢無視聯合國尊嚴，冒天下之大不韙，先後公然違反國際法驅趕聯合國派出的檢查監督人員，原因正在於斯。
可惜的是，聯合國成員中有三類國家不會積極支持反恐戰爭：共產集團殘餘國家和極端仇視民主人權的其它獨裁專制國家，以及不顧反恐大局的少數民主國家和部分准民主國家。前者從冷戰時期起就一起反對所謂的「美國霸權」，力圖阻擋和平、民主和人權事業的全面推進；從莫斯科、科索沃、喀布爾到巴格達，它們對任何一個侵犯人權的專制政權的陷落都如喪考妣；它們還極力推銷世界「多極化」，
用經濟、外交等誘餌賄賂收買不顧反恐大局的民主和准民主國家，分化瓦解國際反恐聯盟。這三類國家勾結起來，在聯合國把許多委員會或部門鬧得烏煙瘴氣以至荒謬絕倫，甚至在安理會常任理事國中它們也還佔多數（法中俄）；這裡僅舉幾個近期的例子：
⑴人權侵犯大國古巴繼人權侵犯大國利比亞任「人權委員會」主席；
⑵嚴重違反「防止核武擴散條約」的伊朗任「裁武委員會」主席；
⑶現任秘書長阿南個人發起並直接控制的伊拉克「油換糧食」計畫，不僅讓薩達姆決定伊拉克石油以什麼價賣給誰（低價給法、俄，免費給敘利亞──據ｗｗｗ．ｗａｂｃｒａｄｉｏ．ｃｏｍ報導，部分伊拉克大規模殺傷武器即由敘利亞收藏、轉售）、收入（每年百億美元計）用來向誰買什麼（高價從法、俄購入大規模殺傷武器技術、部件和其它武器，以及供軍事、政宣所用的通訊設備和其它豪華物品，而非阿南本人及反戰人士口口聲聲所謂「伊拉克人民急需的食品和醫藥」），而且還拒絕公開賬目，藉口已由安理會已安排了一個「三國委員會」監督──包括菲律賓、南非，還有任委員會主席的法國！所以，阿南的伊拉克「油換糧食」計畫，早已被改名為薩達姆「油換宮殿」計畫，而阿南個人代表聯合國直接控制、設在法國銀行裡的秘密帳戶中則多了他從該計畫收來的近3%（數億美元／年）的所謂「管理費」；薩達姆不倒，阿南的「油換宮殿」計畫就能繼續，法、俄每年上百億美元的現金就會源源不斷。可見，阿南的聯合國官僚以及法、俄之「反戰」雖然冠冕堂皇得很，其實私心很重！
這類情形，今後恐怕難以避免。如果反恐戰爭及其戰後民主政體的建設要以這樣一個聯合國為主導，再好的戲也會唱砸；不僅聯合國聲稱「援助」的受難人民（如薩達姆統治下的伊拉克人民）真正得到的援助甚少，而且真正為這些援助掏腰包的各國人民，尤其是美國納稅人，還要坐等第二次、第三次「九一一」。
伊拉克早在98年（克林頓第二任美國總統任期內）就已驅趕聯合國武檢人員，聯合國沒有維護自己的尊嚴，說明它沒有力量制止流氓國家的胡作非為。隔了四、五年以後，美國小布希總統提出倒薩，要重樹聯合國的權威，卻遭到法俄中這三個安理會常任理事國的無理抵制，這才不得不繞過聯合國，可說是做到了仁至義盡。奇怪的是所謂反戰主義者對薩達姆胡作非為、對聯合國「說不」的反響是細若游絲，而對具有反恐戰爭里程碑意義的倒薩之戰卻氣勢洶洶，可謂怒濤排空。
筆者早在「九一一」之後不久即已指出，聯合國應當跟上時代的步伐，不然在今後的反恐戰爭中繼續靠邊站恐怕是歷史的必然。退一步說，即使是由聯合國來領導反恐，那也一定是在它認同了堅持人權的主要國家的意向之後，而非現今這個遭兔死狐悲之專制獨裁國家、已被收買的民主准民主國家所綁架的聯合國。
有資格成為領導和核心的自然應是最具實力、最崇尚和平、最願意承擔且最能維護人權自由公平的現代化民主國家。當今世界，非美國莫屬。
美國是一切恐怖勢力的眼中釘、肉中刺，是它們咒罵和衝擊的主要對象。小布希總統領導的美國最願意、最具有實力來承擔領導世界開創人類和平、民主和人權全面勝利新時代的使命。由美國來充當國際反恐的主導，順理成章。今後相當長的時期內，美國恐怕還會是全球第一反恐大國，極少有別的國家能取而代之。當然，如果反戰綏靖勢力在美國重新抬頭，國際恐怖勢力就會趁機重新集結反撲，國際反
恐鬥爭就有可能中斷、弱化，這，將是我們人類的不幸。
值得一提的是美國和英國之聯盟。從反法西斯到反共產集權制度，兩國都緊緊站在一起，牢不可破；這次倒薩又最堅決。在今後的反恐事業中，美國和英國可能還會是聯盟的基石。其餘的民主、准民主國家，乃至一些靠近西方的處在變異中的非民主國家，仍將團結在以美國為首的聯盟周圍，創造21世紀的文明史。
聯合國如果迎合和支持國際反恐聯盟的意願，與之同步，不循其官僚私利而充作歷史絆腳石，尚有可能在國際反恐聯盟中扮演重要角色；反之，則只有日益邊緣化，甚至最終被世界人民唾棄。
◆策略：先發制人、主動出擊，同時儘可能避免平民傷亡
以往的戰爭，兩軍對峙，有備而來。即使一方不宣而戰，也有預設的邊境和縱深可作防禦。恐怖戰爭，事先沒有警信，突發而來，凶手偽裝平民，一下子就能深入到各國中心地帶、要害部門，無法作邊界防禦，無險可守。更何銎淠鄙倍韻笫鞘治藪縑
