該函針對黨、國家、政府領導班子換屆交接後，繼續發生不正常的政治生活、組織生活情況，表達憂慮，要求中央政治局能及時糾正、排除阻力，健全組織體制，恢復正常政治、宣傳、組織機制。
該《關於健全黨、國家、政府組織體制的若干意見》的主要內容如下：正視、糾正在黨內文件、中央和地方報紙、電臺、電視臺傳播領導同志公開活動的組織順序和名單排列；糾正、停止對卸任、退下的黨政領導同志歌功頌德和脫離社會的宣傳活動；要通報糾正、批評地方動用財政開支，為卸任或還任領導職務的同志建館、修堂、拍傳記、出文選等勞民傷財的事，如處理不妥，會引起社會矛盾激化；呈請參照黨內組織機制，關於江澤民同志對中央政治局、國務院、中央書記處等文件的批示、指示的合法性；關於江澤民同志非中央委員、卸任國家主席後，在中共中央、國家內部擔任多個領導職務的合法性，作出安排。
背景消息：
江澤民卸任中共中央總書記、國家主席後，除了公開擔任中共中央軍委主席、國家中央軍委主席這兩個軍方最高職務外，還攬著另外五個黨、國家、軍警的內部職務，它們分別是：
（一）中共中央政策決策領導小組組長，這個小組名義上是隸屬中央政治局的組織體制。原領導小組成員為五人：江澤民、李鵬、朱鎔基、錢其琛、張萬年，清一色是政治局委員，該小組的職權是要把通過、貫徹的政策、決策，在小組取得統一後，再拿到政治局常委會、政治局通過。現在該領導小組的成員有：江澤民、胡錦濤、吳邦國、曾慶紅、郭伯雄。
（二）中共中央外交領導小組組長，這個小組名義上是隸屬中央政治局、國務院的組織體制。原領導小組成員為五人：江澤民、朱鎔基、錢其琛、遲浩田、唐家漩。現在，該小組有七名成員：江澤民、胡錦濤、溫家寶、曹剛川、吳儀、唐家游、李肇星。（三）國家戰爭戰備委員會（原名為國家戰爭戰備總指揮部），原成員有：江澤民、朱鎔基、張萬年、遲浩田、胡錦濤、王剛、王忠禹。現該委員會成員有：江澤民、胡錦濤、吳邦國、溫家寶、郭伯雄、曹剛川、華建敏、王剛、徐才厚等九人。該委員會班子的啟動，是在國家處於、進入規模戰爭狀態下，代行領導全國軍民抗擊外來侵略、保衛國家。
（四）中共中央保密委員會，原領導班子成員為：江澤民、朱鎔基、曾慶紅、遲浩田、王剛、由喜貴、賈舂旺。現在的領導班子成員為．！江澤民、胡錦濤、曾慶紅、曹剛川、周永康、王剛、張樹田等七人。
（五）江澤民還擔任中央警衛局第一政委。據悉，江的這一職務，是在中共十六大前夕，由中央警衛局政委王剛、中央警衛局局長由喜貴，代表中央警衛局全體官兵，向中央軍委提出的，以表示對江總書記、主席的崇敬和難舍之情。結果，由中共中央、中央軍委在十一月初作了宣布：江澤民擔任由五千名精銳部隊組成的中央警衛局第一 政委。
（六）據悉，中共中央黨校已建議江澤民為該校榮譽校長，正待中央政治局通過。
三月十五日，十屆人大一次會議「選」出新的國家主席後，新華社、人民日報、光明日報、中央電視臺、中央人民廣播電臺，曾多次請示中宣部部長劉雲山，有關國家領導人公開活動的組織排名順序和報導分類重、次、輕等。劉雲山回答：沒有新決議下達，一切照過去辦。中央書記處的立場，沒有通知下達，還是按原來的組織順序辦。
與此同時，地方黨委、宣傳部也請示，關於黨內、社會輿論責問：中央軍委大過中央政治局，軍委主席凌駕於黨的總書記之上，照此，中國豈不變成軍事管制時期了嗎？劉雲山對這一責問回答說：這些問題我也回答不出，也沒法答，請示中央書記處曾慶紅，他也不回答。這些問題，最好不要在順序上拉得太大，扯得太遠。
中共中央書記處另一名書記、中組部長賀國強對中共重慶市委有關這一問題的請示報告，簡單地回答：要和中央保持一致，不要被外界雜音打亂。
賀國強還批評福建省委、廣西壯族自治區黨委的請示，說：為什麼把精力、注意力放在中央領導人名單的順序上。新的領導表示尊重、禮讓嘛！
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