發表時間： 2003-01-29 06:51:00作者：
財經時報最新一期引述農業部官員稱，今年，中國政府將啟動新一輪農村經濟改革，內容將觸及多方面深層次問題，其中最引人注目的是農村行政制度變革。據透露，中國將通過五至七年的過渡期，裁撤鄉、村兩級政府組織，取而代之的是「農民自治」。
目前全國農村有二千多個縣級、四萬多個鄉級、七十多萬個村級政府。在這三級政府中，正式、非正式、臨時抽調的人員加在一起近六千萬。而僅全國四萬多個鄉政府負責人購車、養車的花費，一年就達千億元以上。因為龐大官員隊伍要錢花，而本級財政收入不夠，中央財政又不可能補貼，他們大多會利用手中的權力，把他們的開支以各種名目的收費轉嫁到農民身上。
據稱，為了社會穩定，中國政府有意採取基層幹部逐步分流的方法，使其數量逐步減少；同時推進稅費改革，使鄉村幹部在財政上逐漸「斷流」；在條件成熟時，再具體進行鄉、村兩級政權的裁撤工作。
同時，國務院已下決心將農村改革的核心轉向土地制度改革。今年三月一日，就會正式頒布實施《農村土地承包法》，明確把農民的土地使用權界定為物權，而不是債權。專家指出，這是要將農民的土地承包經營權逐步接近於法律意義上的所有權，農村土地制度改革的下一步方向，是要把土地永久性使用權真正交給農民。
另據來自國務院有關部門的消息，取消「農業戶口」與「非農業戶口」的性質劃分，廢除戶籍歧視，也將是農村改革的一個重點。
