香港「開放」雜誌獨家獲得李銳這份材料，出版前提供本報引述。李銳曾先後擔任中共領導人高崗、陳雲和毛澤東的秘書，文革後曾任中組部常務副部長，為黨內民主派人士。
李銳在上書中痛批「政治體制改革步伐過慢，民主滯後，法治難張，腐敗之風得以盛行」。他提出黨內民主化建議，包括：從十六大開始，黨中央政治局常委每屆任期五年，可以連選連任一屆，終止領導幹部在黨、政、人大、政協四大機構輪流轉的現象；十七大後，政治局委員、常委與總書記都在黨代會上競選產生；將「全黨服從中央」改為「全黨服從黨的代表大會，地方服從中央」等。
李銳同時提出國家政治生活民主化建議，包括憲法規定人民代表大會是全國最高權力機關，應擺正黨同人大的關係；迅速成立「憲法法院」；尊重人民代表大會和政府職權。
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