上海演習傳達了什麼訊息

中共昨天在上海市區舉行具有針對性的防空演習，類似演習過去幾年在東南沿海幾個重要城市也曾進行過，不過由於兩岸關係正值「一邊一國」事件後的敏感時機，演習又以「某島當局」宣布獨立，上海遭到外國敵對勢力攻擊為假想狀況，南京軍區司令員還公開抨擊陳水扁總統提出一邊一國論，種種跡象都顯示中共試圖藉著這次演習傳達某些訊息。

中共以往慣採「侵臺攻勢演習」達到武嚇效果，然而從九五、九六年台海危機，到九九年的兩國論風暴，每次共軍在東南沿海的登陸、導彈演習，張牙舞爪勞師動眾的結局常是適得其反，一方面引起臺灣民眾不滿，並將選票投向最「反中」的政黨或政治人物；而歷次軍演透過國際媒體廣泛報導，中共窮兵黷武，臺灣勇敢力抗惡霸的形象，更是令北京先失了裡子，又丟了面子，美國加強與臺灣的關係及提升對臺軍售，還因此更具正當性。中共成為三邊關係中的最大輸家。

當攻勢形態的武嚇效果喪失，中共近年來陸續在一些重點城市舉行防空演習，則是另外一種兼具軍事與政治意義的武嚇模式。以昨天在上海市區舉行的演習為例，一方面凸顯了上海經濟地位提升後，必須嚴防任何恐怖攻擊乃至軍事入侵，但另一方面也在強調中共在作出任何用武決定時，有能力、有決心進行必要的防禦。

這種防禦性的演練，表面上是被動而且不那麼面目猙獰的軍事操演，不過實際傳達的訊息卻可能更為深遠。中共目前所要讓臺灣及美國知道的是，如果要用武力手段解決臺灣問題，共軍不但有犯臺的決心，還有承受國軍乃至包括美軍攻擊的準備。

中共是不是紙老虎？調整策略後的武嚇有沒有效果？短期內也許不會有答案。但是中共顯然急於向臺北、華府傳達一些它認為重要的訊息。