自由時報11日引述陸委會表示，今年三月中國東北大慶及遼陽爆發大規模下崗工人示威抗議活動，分別有五萬及三萬工人走上街頭，下崗失業工人愈來愈多，問題愈來愈嚴重，中共十六大交班在即，大陸新領導人將面對即將到來的嚴峻「就業競爭」。
至於中國大陸的失業問題有多嚴重，陸委會指出，各方估算數據差距甚大，從大陸官方估算的三點六％城鎮登記失業率，到大陸學者及西方媒體估算的二十％實際失業率，失業人口從八百六十二萬到四千七百八十九萬人不等；中共官員也承認，若失業問題進一步惡化，大陸新增失業人數將會超過二千萬人。
陸委會表示，雖然大陸官方的估算數據最低，但所謂登記失業率，並不包括僅領取基本生活津貼、下崗三年以內尚未就業的工人，還有龐大的企業內基本上是無事可做的「富餘人員」，因此實際失業率即使不似學者估計般高，也遠超過官方公布的數字。大陸「勞動和社會保障部」副部長王東進在一項研討會上公開承認，大陸就業問題十分嚴峻，「可能不利於社會穩定」；聯合國官方報告也認為，加入世界貿易組織(ＷＴＯ)之後，中共最大的挑戰之一是要確保大量下崗工人順利適應新環境。
陸委會也引述美國學者李侃如的說法指出，大陸未來將面臨環境惡化、失業、分離主義、腐敗、加入ＷＴＯ問題等五大挑戰，失業是其一個重要問題，目前大陸有七億農業人口，未來會有愈來愈多的農田轉為非農業使用，將會有更多農業人口轉向城市求職。
陸委會研究報告中強調，下崗失業問題嚴重惡化，迫使許多工人走上街頭抗議，西方媒體警告，工人失業問題很可能成為影響大陸經濟發展最具爆炸性的因素，甚至可能危及北京政權統治。
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