龔建平被正式逮捕，在裁判圈內產生強烈震動，中國足協要求裁判「自首」的時間已過，但仍一些裁判迫不及待地作了交待，並將贓款交到調查組。龔建平剛被拘時，不少裁判還心存幻想，認為龔建平有可能無罪釋放，僅受到行規處理，一紙逮捕令打碎他們的美夢，使他們真正悟出了「國法無情」。為爭取主動，紛紛退款，一些退役裁判也深知最高檢通知具有可追溯性，也不得不退錢。
新華社記者和《檢察日報》記者的聯合報導，給「黑哨」們重重一擊，本來，不少裁判認為龔建平是「坦白從寬，牢底坐穿」，暗自慶幸自己沒有走坦白之路，逃過一劫，當他們得知龔建平是被體育總局監察局移送到公安部，而監察局移送他的原因並非坦白，而是抗拒調查後，情況發生重大變化，生怕自己不交錢而成為龔建平第二。據記者瞭解，交上來的千萬巨款中，有一部分是綠城吉利送的，還有一部分來自其它俱樂部。
面對千萬巨款，調查組左右為難。據記者瞭解，調查組進足協後，根據總局的調子，原則同意中國足協的內部政策，對「自首」者採取保護措施，有些人還繼續在今年聯賽上執法。龔建平被逮捕，使「黑哨」案件成為公訴案件，又有那麼多人紛紛「自首」並退款，如果調查助繼續前面的做法，將帶來很大麻煩，並給自己工作帶來被動。
首先，這千萬巨款如何處理，根據最高檢通知精神，這筆錢是商業受賄款，屬於贓款，任何單位和個人不得動用贓款，必須上交國庫，這必須由司法機關完成沒收。如果調查組將贓款退還俱樂部或挪作它用，就是違法犯罪。當然，對於不構成刑事犯罪的退款可以退回俱樂部。但是幾乎每個退錢的裁判數目都很可觀，都夠得上追究刑事責任，調查組即使能保住人，卻保不住錢。
其次，就是人，也不那麼好保。中國足協和總局都沒有聲明自己的政策作廢，他們把握的底線是：未經法院判決，任何人不能被稱為有罪。龔建平被逮捕，犯罪事實已基本清楚，足協不得不對外表了態，可以說，法院認為裁判收黑錢是有罪行為的日期一天天臨近，中國足協的下策是保不住這些人的，從某種意義上講，自首的人越多，中國足協的壓力也越大，如果把人都交上去，那無疑對中國足協來講，是個八級地震。
據《21世紀體育報》報導，總局調查組將在下週向總局匯報，請總局領導對此事進行定奪。中國足協之所以遲遲沒有宣布內部下策作廢，主要基於以下兩點，一是最高檢通知中明文規定，構不成犯罪的，由行業主管部門根據行規處理，足協內部下策中已包含了這一內容，另一個是足協近日請了幾位著名的法律專家
進行了一番諮詢，大家對最高檢通知法律效力問題進行了一番探討，有人認為它不屬於司法解釋，內部下策可以和它並軌，直到法院判決有罪為止，最高法院的司法解釋還沒有出臺。由於足協沒有宣布下策作廢，裁判交錢也自然受到下策的保護。
有法律專家對記者說，足協還可以等一等，畢竟，法院還沒有審判龔建平有罪，在此這前，千萬元巨款還不能算贓款，裁判的行為也還不能算有罪，足協可暫時凍結巨款，內部下策也可不必公開廢止，但如果一旦法院判決龔有罪，那麼，中國足協就要連人帶錢一塊上交了。
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