統計學家預測,到2011年,新移民將是加拿大勞動力市場的主力軍。到2026年,新移民將是解決加國人口及出生率下降問題的主要力量。自由黨政府一直在努力達成一個長期目標,即每年的移民人數達到全國總人口的1%。加拿大目前人口為3000萬。
聯邦政府去年設定的移民指標為22萬5000人,但實際接納的數字卻較此多2萬5386人。今年的移民目標在21萬至23萬5000人之間。
在去年入境的新移民中,61%屬於經濟移民,其中13萬7000人是技術移民及其家屬,1萬4000名是商業移民。家庭移民人數佔總數的27%,主要是已入境移民的配偶、未婚夫(妻)、父母和祖父母。難民人數為2萬6513人,佔新移民人數的11%。
來自中國、印度、巴基斯坦、菲律賓、韓國、美國、伊朗、羅馬尼亞、斯里蘭卡和英國等10個國家的移民人數,佔去年入境移民總數的50%以上。
移民部的報告顯示,去年從中國大陸移民到加拿大的總人數為4萬282人,位居所有移民來源國的首位。這是自從1998年以來,中國大陸連續四年成為加拿大最大的移民來源國。列在第二位的是印度,移民人數為2萬7000多人。其他依次是巴基斯坦、菲律賓、韓國、美國。
科德爾在3月中表示:「目前90%的技術移民來自中國、印度、巴基斯坦、斯里蘭卡和菲律賓。作為奉行多元文化政策的移民國家,加拿大接受的移民不能過於集中於某一個或某幾個族裔。我們應該保證移民來自世界各地。」他更透露:移民部正在考慮在歐洲、南美洲等地展開宣傳推廣工作,以吸引當地的技術人才移民加拿大。
加拿大的華人社區指科德爾的言論有明顯的種族歧視的色彩。曾在加拿大駐北京大使館簽證處任職的卡梅拉透露,在歐洲,申請移民加拿大需時不到一年,但在北京申請最長需要八年。他表示,這說明加拿大政府不希望太多中國人移民加拿大,因此才用拖延申請時間的辦法來減少中國移民的數目。
將於6月28日生效的新移民法,對非英語國家如中國大陸的移民申請者將是非常不利。
以下是現有計分標準和行將實行的標準比較:
在公眾諮詢期內,聯邦移民部收到不少反對意見,主要集中點是,對移民法追溯以往個案,不僅在法律上少見,造成約22萬積壓案申請人(其中包括10萬中港臺技術移民申請人)可能被拒於門外,申請費不獲退還,浪費大量精力時間。另一個問題是新移民法評分過於嚴苛,80分的合格線令大部分母語非英語的申請人無法移民加國。
面對加國社會對新移民法草案的反對聲浪,科德爾公布了部分修改計畫,在法律追溯、移民合格分數及退還申請費用各方面,都做出了調整。去年12月17日之前遞件申請移民者可選擇取消申請及要求退還申請費500加元。申請者若在新移民法實施的期限前(今年6月28日)仍未接到批准與否的通知,將以原來的遴選標準來處理其申請,直至2003年1月1日為止,比原定的日期延長了六個月。但申請人若至2003年1月1日仍未接到批准與否的通知,則會以新建議的移民法標準審理;不過會從寬審批,只需要70分就可合格,比原先建議的75分低了5分。
但那些在去年12月17日以後才遞表的申請人,若在今年6月28日前尚未接到批准與否的通知,將會以新的移民法標準甄選;但合格分數尚未決定。擬議推行的新移民法規定,合格分數是80分。在這一標準之下,中國大陸的移民申請人中,很少有人符合條件。
科德爾強調加拿大將不改變收緊移民政策的決定。他說:「我認為我們必須在引進技術人才和尊重市場規律上取得平衡。」換言之,在目前經濟不景氣的情況下,加拿大沒有能力消化大量的新移民。
現行計分標準 擬議計分標準
準則 (最高分數) (最高分數)
年齡 1010
學歷 1625
就業培訓 18-
職業 10-
在加就業安排 1010
工作經驗 8 25
英語能力 1520
人口分布因素 10-
個人適應性 1010
在加親屬 5 -
總分 112 100
最低合格分數 70 80
聯合早報