範錦明：中國衛生保健　投資停滯

無論是什麼時代或什麼地區，只要是追求經濟成長，人力資本都是最重要的因素，而人力資本的影響因素中，教育雖是最被強調的，但營養和其他提升身體素質的因素也忽視不得。在這些因素中，衛生保健的改善，其重要性與教育不相上下，對勞動力素質更具舉足輕重的影響。
對於中國大陸而言，在人民公社時期，中共為解決農村醫療設備的不足，曾經培養大批的農民，接受簡單的醫學訓練，成為「赤腳醫生」。這種制度還曾經受到世界銀行的重視，認為可以向開發中國家的貧窮地區去推廣經驗。然而隨著經濟的發展，以及人民公社的取消，受過訓練的赤腳醫生紛紛轉行從事鄉鎮企業的經營，農村合作醫療網路逐漸解體。

無論城鄉醫療衛生都不足

在中國的城鎮方面，醫療設備同樣面臨不足的現象。在計畫經濟時期，城鎮居民的醫療費用由服務的機構支付。有些大型國有企業甚至自己設立醫療部門，供給自己員工的衛生保健需求。但是在改革開放之後，這種醫療保障制度也面臨瓦解。結果就發生人民對衛生保健的需求增加，但衛生保健的投資，不管硬體或軟體均呈現停滯的現象。

從附表中可以得知，1991年中國大陸平均每千人口醫院、衛生院床位數是2.32張，2000年是2.38張，10年之間幾乎沒有什麼改善。在每千人口醫生數方面，1991年是1.54人，2000年增加至1.68人，平均每年才增長1%左右。這種醫療設備的硬體與軟體投資呈現停滯的趨勢，自然也就成為限制中國大陸人力資源素質提升的主要因素之一。