鄧小平去世以後，江澤民不止一次宣稱，改革開放是堅定不移的國策。在WTO談判進入最關鍵時候，美國的談判代表芭舍夫斯基和歐盟的代表拉米堅持要大陸拿出一個市場化進程的時間表。龍永圖首代也按江的口徑回答。因此改革開放可以解讀為全面市場化，或叫自由經濟。
市場化的路線決定幹部的選擇，然而朱eF基要□清從計畫經濟向市場經濟轉軌的問題，順利完成交接班，不免帶有轉軌經濟的尷尬。特別是在幹部的任用上尤其突出。
朱手下有三種人馬「本土派」、「海歸派」和「清華幫」，帶兵的哼哈二將，一個是溫家寶，學的是地質，到中央辦公廳當上主任以後，一飛衝天，但是中辦主任是政治局常委的大秘書。因此溫在財金系統只能算是「綜合類」人才。由於這個特點，大陸財政金融系統人物也是綜合性的。而工業經濟系統則有「大清帝國」之說，由吳邦國領軍。
胡錦濤 出身清華
國家副主席胡錦濤就是清華的，更不用說朱eF基、吳邦國了。國家計委主任曾培炎、副主任李子彬、證監會主席周小川都有清華的學歷，曾學無線電、李修工程化學，周小川攻經濟系統工程。在財經領導層，周小川最具競爭力，他曾經在國務院的體制改革方案領導小組任職，其父是前機械部部長，對江澤民有知遇之恩。而且他的英文很好，同時經濟著述頗豐。又有極好的人脈，只要在證監會任內不出問題，是副總理人選之一。
還有財政部副部長樓繼偉，他曾在國務院辦公廳調研組任職。然後在上海體改辦、國家體改委任司長，當過副省長。雖然沒有清華的背景。人脈頗佳，他姐姐樓淑珍出身清華，是前國家經貿委副主任陳清泰（清華汽車專業畢業）的夫人。而陳則是吳邦國的同學兼好友。是既有「上海幫」的餘韻，又有國務院學者型幹部的中氣。將成為財政系統的主要負責人。前人民銀行副行長，現在國家開發銀行行長陳
元是中共元老陳雲的公子，正部級，與王歧山、（國務院體改辦主任）李偉（總理辦主任）、周小川、樓繼偉等人過從甚密的財經人物。但是由於他想把國家開發銀行變成投資銀行遭到國家計委一些不同意見的狙擊，及一些呆壞帳問題，在金融界威信受損，加之年紀偏大，難以成為領導人物。
郭樹清 屬海歸派
除了大清帝國，還有就是所謂的海歸派（戲稱海龜）。但是這一群族不好界定，因為許多人是公派出去的，例如外經貿部的龍永圖在聯合國工作。國家計委的副秘書長張曉強曾經做過駐美國的參贊。不過，海歸派中值得關注的幾個人物，首推人行副行長兼國家外匯局長郭樹清，不僅在國外研修經濟，而且在國家體改委幹過，英文流利。與他比肩的是證監會副主席高西慶，熟悉國外的資本市場，在美國學法律，有前總統尼克森幫忙。還有財政部的金立群副部長，他在波士頓大學讀經濟系的研究生，今年五十二歲。比他更年輕的副部長肖捷在德國進修過，才四十五歲。另一個是外經貿部五十歲的高城虎，在法國巴黎一所大學讀經濟，是博士生。其他的人很多從事經濟研究，邊做學問，邊參政，如北京大學的張維迎教授。
溫家寶手下的部門領導幾乎都出自財經院校，並且大都是從基層一步一步提升，像金人慶，畢業於中央財大，在雲南、北京等基層部門提升起來，他們是實際工作經驗與理論修養兼備的幹部。由於在實際工作過程中實施轉軌，不免帶有部門利益的色彩。被人們詬病很多的信息產業部，由於高壟斷帶來的高利潤，所以改革就難。江澤民公子江綿恆淡出通信領域後，為了掌控新網通，從上海調來貝爾的董事長奚國華，任命為信息產業部的副部長，與職、級相稱，入主改組以後的中國網通。這些部門負責人的特點是：我沒有準備好，就出臺政策限制別人競爭，準備好了就利用壟斷的資源去競爭。這種假市場化的做法，無法套用西方經濟理論和實際操作，使這些部門工作的海龜派不吃香。
海歸派 位置不高
而金融系統則出現大量的問題在於違規上，由於體制的原因，市場經濟的國家（地區）金融機構的錢是私人的，所以無論是推出新的金融品種，驗證某種金融理論，賠賺自己承擔。而大陸是國有體制，在別處可以做的事，大陸就不行。所以朱小華、王雪冰等人紛紛落馬。不是幹部的原因，是體制的原因。因此在金融監管部門很希望有大量的海歸派加盟以引進西方的經驗管理體制和理論，但是不會很高的位置，查史美倫作到證監會的副主席，還是有人把她當外人。所以進入領導層是有條件的。
綜上所述，這些既要在宏觀上把握大陸經濟改革大勢，又兼西方經濟理論和宏觀及基層實際工作經驗，還有極好的人脈和機遇，方可成為第四代財經領導人。
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