不僅外灘花園的小業主們看吁一棟棟被炸毀的住宅，心情沈重，圍觀的群眾也指指點點：「新房一年前剛竣工，現在又被拆掉，如同兒戲，跟玩積木似的。」
據星導日報消息，外灘花園建築在武漢長江防洪區內，很明顯地違反了國家多項政策，但它卻能從一九九四年開始，一路「綠燈」通過了地方各政府部門的層層審批。更奇怪的是，這樣一個危險小區卻銷售火爆，在被炸毀前已經有九成的房子被認購。
外灘花園為甚麼能建成？建好為甚麼還要炸掉？誰來為造成的損失負責呢？
一九九四年，武漢新一輪投資開發熱中，武漢市漢陽區政府將目光盯上了東門江灘上的一塊近八十畝的地。但這塊地是在長江防洪牆外的河道上，在這種敏感的地方搞建築項目應該是慎之又慎的，但有關部門對建築項目的「熱情很高」。
於是，漢陽區防汛辦（該單位正是對這塊江灘負有監管責任的單位之一）找來了正在尋找投資項目的武漢鴻亞實業有限公司，並向他們提出「外灘花園」建築項目。這家公司老闆蕭某下海前曾在漢陽區機關任過職。
雙方合作的背景是武漢市防汛部門提出了一個「以堤養堤」的思路，這個思路後來發展成「把防汛當作產業來抓」的口號。按鴻亞公司有關人士的說法，作為回報，鴻亞公司拿出數百萬元資金給防汛部門，名義是資助防汛事業。
就這樣，一九九四年外灘花園由漢陽區防汛辦、漢陽區政府批覆開發。不久，武漢市計委正式為長江城市花園(即外灘花園)立項。外灘花園立項時，武漢市剛剛把「兩橋」開發(即武漢長江大橋和武漢長江公路橋)列為該市「九五」計畫的重點專案，立志把漢口長江沿岸建成武漢的「上海外灘」。
一九九五年八月，湖北省計委、省水利廳、武漢市政府、市規劃局、市防汛辦等單位的官員參加的一次會議上，外灘花園更被確立為武漢市開發「上海外灘」和「浦東陸家嘴」的啟動專案，會議要求把啟動專案建成示範專案。
關於有人提出這個專案是否妨礙防洪的問題，這次會議認為，該方案已「充分考慮並確保城市防洪安全」，並「經過多次審議、修改，基本達到了要求」，並宣布「可以加快工程實施進度。」值得注意的將「外灘花園」推為「示範專案」的負責人，就是前湖北省委常委、副省長李大強。
有了這次會議的支援，外灘花園工程的進展如虎添翼，各項政府審批一路綠燈。一些官員對外灘花園的評價頗多溢美之詞：「美化江灘，美化江城」、「探索出了以堤養堤、把防汛當作為產業來抓的新路子」、「拉開了武漢建設上海外灘、浦東陸家嘴的序幕」。其中最離奇的一個評價是「加固了江灘，有利於防汛」。
