據北京市勞動和社會保障局介紹，隨著我國正式加入WTO、北京承辦2008年奧運會籌備工作的全面啟動、以高新技術產業為主導的產業結構進一步調整、城鄉二元經濟格局的打破等宏觀經濟形勢的影響，對北京市的就業工作帶來巨大的影響。從微觀分析，國有企業改制改組、搬遷破產力度的進一步加大、外省市勞動力進入北京務工和經商的人數增加等因素，都相當程度使失業人員增多。
面對就業壓力的增大，北京的勞動職能部門已經提出2002年的重點工作指標：確保下崗職工基本生活，下崗職工出中心再就業率達到90%以上；城鎮登記就業率達到60%以上，登記失業率控制在2%以內；外地來京務工人員的總量控制在100萬人以內；開發和置換10萬個社區崗位，安置8萬名下崗職工和失業人員；對有培訓要求的下崗職工和失業人云進行免費技能培訓和鑑定，培訓合格率和推進就業率都達到90%以上。
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